党的十八届五中全会提出“积极开展应对人口老龄化行动”“建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”。应对人口老龄化，不仅需要做好国家层面上的战略规划，也需要根据不同的养老需求，创新理念，大胆实践，积极推进养老方式的多元健康发展。

　　养老方式由我国老龄化特点决定

　　我国自1999年进入老龄化以来，其进程在不断加快，呈现出“未备先老”“未富先老”的特点。同时，在思想认识上，部分地区由于受到“老年人是社会包袱”落后思想的影响，老龄资源开发滞后，在一定程度上造成了人力资源的浪费。客观分析我国老龄工作的特点，是认识养老方式多元的前提和基础。

　　从居家、社区和机构养老的不同功能看，居家养老是目前我国养老的主要形式。同时，由于各种因素的影响，养老工作呈现不同的特点。首先，城乡差别是造成城市和农村养老方式不同的主要因素。由于服务业在城市和农村地区的发展水平不同，城市老人可以享受更多的公共医疗、交通、文化教育等服务，而广大农村地区，生病和孤独成为困扰农村老人的主要问题。其次，地区的差别，经济发展的不平衡，造成东部、中、西部地区在养老工作上存在差别。一般来说，东部发达地区经济条件要比中西部好一些。但是，近年来，西部地区在发展中更加重视民生问题，呈现出后发追赶的态势。