近年来，有关科研经费的审计披露问题和贪腐报道屡屡见诸报端，给公众造成一种“错觉”，似乎整个科研系统是“坏的”、所有科研机构是“完全没有效率的”。笔者以为这种“错觉”对广大科研人员极其不公，不利于创新型国家的建设。

　　自1996年“科教兴国”成为我们的基本国策以来，历届中央政府更加重视科研经费投入。尤其是“十一五”“十二五”期间，随着政府可支配财力的快速增长，科研经费也步入增长的快车道，从2006年的3003亿元猛增到2014年的13312亿元，增长了3.43倍，年均增长38.14%。科研经费投入与国内生产总值之比由2006年的1.39%增加到2014年的2.09％，超过世界平均水平1.6%，达到发达国家2%以上的水平。

　　截至2013年，我国科研经费投入占世界13.3%，世界排名第二，多项产出位居世界前列。发明专利授权量占世界19.9%，世界排名第二。SCI收录论文占世界13.5%、世界排名第二。EI收录论文占世界28.9%、世界排名第一。CPCI-S（原ISTP）收录论文占世界17.1%，世界排名第一。

　　科研经费管理存在九方面问题

　　科研经费快速增长，在为经济社会发展提供了有力支撑的同时，也客观存在不少问题。基于科研经费管理立项、实施、验收、成果全过程，梳理近年来对科研经费及有关单位的巡视、审计、纪检监察情况，科研经费管理存在以下九个方面的问题：一是，申请立项重复不实；二是，预算编制不科学；三是，审批论证不够，审查不严，监管同一甚至造假也能过审批，没条件也得资金；四是，拨款下达不及时，垫付归还困难，项目实施与拨款到位存在时间差；五是，支出虚假，利用劳务费、差旅费、会议费、实验费等套取现金，虚假票据，业务假包，特殊开支餐费、招待礼品费、出国费、会议费、交通费、燃油费、培训费、办公用品等，私设小金库等；六是，决算不真实、不完整、调账过多，审计不严；七是，验收不严格，不结题，结转结余过大，资产不入账，固定资产账实不符；八是，评价不清晰，绩效不突出，评价困境；九是，转化不顺畅，成果转化存在障碍，转化什么、谁转化、靠什么转化、谁收益存在障碍。此外，还存在规避政府采购、形成账外资产，重复购置设备，造成一定浪费，以及出租出借设备、私自收费留用等其他问题。