在国家全力推进精准扶贫、迈向全面小康社会之际,如何利用好互联网技术,组织动员社会力量参与进来,形成扶贫济困的强大合力受到社会各界的强烈期待。2015年9月,甘肃省被列为国家扶贫办全国大数据平台建设试点地区,在全国率先探索建设精准扶贫大数据管理平台。此后,贵州、四川、广东、广西等地相继开始将大数据技术应用于贫困治理之中,结合当地实际情况进行技术升级与系统设施普及,探索适合区域发展的脱贫突破口。可以说,精准扶贫的技术治理方式越来越普遍,将互联网技术引入精准扶贫战略实施机制是适应当前技术发展趋势之所为,也是我们当前打赢扶贫脱贫攻坚战的必然选择。然而,在精准扶贫领域中不断提升技术治理的作用,需要研究者客观看待精准扶贫中的技术治理。

　　精准扶贫技术治理有助于扶贫资源的优化配置

　　技术治理的观念与现代科学技术兴起有关,它激发了人们把对改造自然成效卓著的科学技术应用于社会治理中。精准扶贫作为一项涉及面广、十分庞杂而又非常精细的系统工程,需要强大的现代技术支撑。精准扶贫的技术治理就是在精准扶贫工作中嵌入互联网、大数据和物联网等新兴技术,充分发挥现代信息技术在扶贫治理中的作用和价值,以此提升扶贫治理的现实绩效。在精准扶贫的技术治理实践中,科学技术具有对海量数据进行采集、处理、存储、分析、预警、展示的能力,利用互联网建立技术扶贫平台,依托科学技术开展扶贫工作。

　　现阶段精准扶贫技术治理的优势价值主要体现在三方面:首先,精准扶贫的技术治理能够将扶贫的各类资源都汇聚到互联网平台上,有利于实现扶贫资源的跨区域流动,从而取得扶贫资源的优化配置效用。其次,精准扶贫的技术治理能够借用互联网技术及时将贫困人群信息对外发布,有利于社会公众及时掌握和知悉政府精准扶贫工作的开展情况,拓展了社会力量参与扶贫工作的渠道。最后,精准扶贫的技术治理能够应用现代信息技术将扶贫知识通过网络传授给贫困人群,有利于增强贫困对象的脱贫能力,从而快速实现自主脱贫绩效。

　　可以说,这种减贫技术治理方式逐步为地方政府采纳,并作为解决我国贫困问题、完善基层社会治理体系、提高国家基层治理能力的思路和工具。精准扶贫的技术治理以提高组织运作的效率为首要目标,它既是一种治理技术,也是一种公共管理方式,还是一种治理体制。

　　技术治理存在一定限度

　　针对传统精准扶贫实践中存在的扶贫对象瞄不准、扶贫机制不健全、扶贫效果弱化等问题,技术治理恰好成为弥补上述问题的重要突破口。通过在精准扶贫工作中引入大数据和互联网等现代信息技术手段,能够更好地化解精准扶贫过程中的各种“不精准”问题,进而提升精准扶贫的治理绩效。尽管精准扶贫的技术治理已在国家贫困治理实践过程中产生了重要的社会效益,但是也存在着一系列的问题,主要体现在以下方面。

　　其一,技术治理在提升精准扶贫生产力的同时,也隐藏着技术风险。精准扶贫的技术治理经过“三农”和信息网络跨界结合,能有效地帮助贫困户与信息深度融合,是贫困人口走向脱贫致富道路的新途径。然而,在肯定技术是生产力的同时,还必须正视现代信息技术所隐藏的技术性风险。技术风险的负效应表现在精准扶贫领域中,我国绝大部分农村的精准扶贫技术引进总是先从引进计算机、互联网等先进设备和技术开始,而相应的管理制度和技术文化观念的引进相对滞后。这就导致了现实中绝大多数贫困村在精准扶贫的技术设备和制度建设上并未同步提高,随之技术风险不断加大,造成了扶贫工作的低效。

　　其二,技术治理在瞄准扶贫目标的同时,也存在着“数字脱贫”的问题。精准扶贫的技术治理倡导真扶贫、扶真贫,千方百计为贫困户拓展增收渠道。通过技术治理的扶贫资源开发,将贫困山区的地理优势、特色产品、主题文化等信息发布出去,以吸引社会公众的关注和参与。技术治理应服务于精准扶贫的总体目标,但也要警惕和防范“数字脱贫”的问题。当前,在脱贫攻坚战中,一些贫困地区出现了“靠数字脱贫”的现象。这种“数字脱贫”反映在书面上是按照扶贫计划完成甚至超额完成了脱贫任务,但实则毫无实际意义。现实中贫困人群的数量依旧没有改变,“数字脱贫”脱的仅是贫困的“外衣”,而不是真正的贫困。