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关键词：中美关系三十年

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　  2009年12月12―13日，中共中央党校国际战略研究所和美中教育基金会在中央党校举办了主题为“中美关系三十年：回顾与展望”的国际学术研讨会。两国学者和美国前政府官员讨论了金融危机对两国关系及双边贸易的影响，解读了奥巴马和民主党领导下的国会对美中关系的含义，展望了中美关系未来的演变趋势。
　　跌宕起伏的中美关系三十年
　　对中国而言，中美关系正常化与改革开放这三十年互为条件、互为动力。对美国而言，既有拉华抗苏的因素，也关乎美国撤出越南的决定，又有把中国纳入美国领导的国际体系的长远考虑。中美关系发展对于今天的启示是：第一，国内政治不至于影响两国关系，相互依赖的现实、务实与合作的机制化使两国不可能相互损害和脱离；第二，中美关系发展的内在动力是相互交往的需求，要珍惜来之不易的局面；第三，中美关系发展迅速而全面，正趋向成熟，但仍不平衡、缺乏战略互信；第四，审视中美关系需要新视角，中国快速发展并不意味着美国衰落，要构建利益与力量均衡的复合型稳定架构，努力消除双边关系中的破坏性因素；第五，发展两国关系要有新思路，从危机管理转向机遇管理，从基于共同利益变为基于共同价值，应寻求社会、文化共性。
　　国际金融危机背景下的中美经济关系
　　关于金融危机对中美经济和两国关系的影响，与会学者认为既有合作，又有摩擦。危机之后双方及时而有效的合作成为中美关系的新动力；G20取代G8有利于中国提升在国际体系重建中的作用；有利于中国公司走出去，合资、合作的机会增多。危机对中美关系的消极影响也是很明显的，美国将进入长时段的消费下降期，驱动全球经济增长的作用会下降，这将冲击中美相互依赖的经济关系；危机后美国失业率上升，国内贸易保护主义倾向将更严重；中美之间因危机而引发的突出矛盾主要有承认中国市场经济地位的问题、美国对高新技术产品的出口限制问题及人民币汇率问题。中国学者建议：改革现行国际金融机制，参与国际规则的制定，增加在国际组织中的发言权和投票权；加强全球金融体系的监管；人民币国际化已经到了历史关头，急不得也等不得；与美国相比，中国的经济相差太远，尤其是在制度改革推动经济发展方面；创新是制约中国经济发展的最大瓶颈；中美发生危机的原因不同，对策也有所差异，美国是金融领域的问题，中国则是实体经济的问题，最终要靠转变经济发展方式和扩大内需来解决。
　　奥巴马和民主党领导下的国会：
　　对华政策的意义
　　民主党控制的国会和政府对于中美关系的含义，与会学者认为可以确保美国总统更加自由地制定政策，在中短期内可以有效挖掘美中关系的潜力。但随着中期选举的临近，中美关系不确定因素增加。国会在这一年内忙于国内事务，中美在对台军售和贸易上的两大结构性矛盾议题将逐渐显现。中美关系对国会影响甚微，双边关系的发展和深化不仅没有改变国会的反华气氛，还有强化的势头。然而，与会学者也认为国会的负面看法不会改变中美关系的发展趋势，国会只是参与和分享决策权，而非在总统之上。游说美国国会议员，引导国会对华友好是中国长期的努力，也取得了一定效果，但不要期望过高。方法上要开阔思路，发挥民间组织和美国华人的作用，在台湾问题上有游说的空间，在教育文化交流上也有合作的余地。
　　中美关系展望
　　中美关系是21世纪最重要的双边关系，展望未来，与会学者重点讨论了全球挑战和双边关系中的合作与竞争。在全球层面，气候变化、资源短缺、核武器扩散、恐怖主义及经济发展前景等挑战对中美关系的发展利弊并存。双方都意识到零和竞争不符合各自的战略利益，但由于缺乏战略互信，缺乏理解和尊重，缺乏战略保证，缺乏面对全球挑战的意识和共同责任感，缺乏机制化的合作及公共的支持等因素使两国在全球层面的合作处在低水平上。双边关系层面，与会学者主要讨论了战略互信和对台军售问题。中美之间最大的障碍是战略猜疑，尤其是美国对中国的不信任，根源是美国根据自己的判断和假设认识中国。缺乏战略互信的前提下，中美怎样才能保持竞争与合作，与会学者提出了建议：要有远见卓识，客观定位未来两国关系；在分歧中共存的逻辑是减少对抗，尊重核心利益；在敏感问题上建立相互协调的机制或机构，尤其在对台军售上应有新思路，需要拿出战略勇气消除关键性障碍；建立君子和而不同的中美关系，通过理性合作和友好竞争来化解冲突。