党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)，根据我国新发展阶段的新要求，全面贯彻新发展理念，明确提出要“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，这既体现了我们党对科技创新一以贯之的高度重视，又与时俱进地赋予科技创新全新的时代内涵。我们要深刻认识科技创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

　　一、深刻认识科技创新在我国现代化建设全局中的核心地位

　　在应对百年未有之大变局中，科技创新是我国赢得主动的关键变量。当今世界，以大数据、物联网、人工智能等为核心的新科技革命迅猛发展，正在重塑各国经济竞争力消长和全球竞争格局。新科技革命为我国打开了进入国际科技前沿地带的机会窗口。得益于改革开放40多年来科技创新能力的大幅提升，我国在一些领域实现了“并跑”和“领跑”，为加快建设科技强国创造了条件。与此同时，我国也面临国际环境日趋复杂的挑战。美国为保持科技竞争优势、控制国际竞争的制高点，不惜成本和代价对我国进行科技围堵和打压，以遏制我国的科技进步，延缓我国现代化进程。面对百年未有之大变局，我们要在日趋激烈的竞争中赢得主动，就必须把科技创新摆在我国现代化建设全局的核心地位，唯有如此，才能在危机中育先机、在变局中开新局。

　　在我国现代化建设全局中，科技创新具有比以往更重要的核心作用。如果说创新在实现第一个百年奋斗目标中发挥了核心作用的话，那么在实现第二个百年奋斗目标的历史进程中，创新对现代化建设全局的核心作用将更加凸显。只有把现代化建设的基点放在创新上，加快建设世界科技强国，增强原始创新能力，强化基础理论研究和底层技术攻关，努力实现更多“从0到1”的突破，全面塑造发展新优势，才能不断开创我国社会主义现代化建设的新局面。

　　在加快构建新发展格局中，科技创新是畅通国内国际双循环的重要环节。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，就要发挥科技创新的关键作用，提高供给体系质量和水平，保障产业链供应链安全稳定，打破关键核心技术受制于人的局面，构建安全可控的技术供给体系。可以说，“十四五”时期比以往任何时候都更加需要科技创新解决方案。只有把科技创新放在更重要的位置，促进创新链与产业链深度融合，才能增强产业链供应链的稳定性和竞争力，畅通国内大循环，推动形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　二、把科技自立自强作为国家发展的战略支撑

　　科技自立自强，就是要在外部环境深刻复杂变化的背景下，更多依靠自身力量推动科技创新。习近平指出，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，必须坚定不移走自主创新道路。这就要求我们不断增强自主创新能力，提升原始创新能力，努力在关键核心技术领域实现自主可控，增强我国科技创新应对外部冲击的韧性。

　　科技自立自强与开放创新是相辅相成、辩证统一的。只有具有更强大的自主创新能力，才有条件和能力推进平等的开放合作。科技自立自强并不是关起门来搞创新，科技进步离不开国际合作和竞争，封闭起来脱离世界主流，只会拉大与国际先进水平的差距。面对日趋复杂的国际环境，我们必须处理好科技自立自强与开放创新的关系，越是面临封锁打压，越要推进开放创新，更加主动地融入全球创新网络，最大程度吸纳国际创新资源，使我国成为全球科技开放合作的重要舞台，在开放合作中提升科技创新能力。

　　应该看到，目前我国创新能力仍不适应高质量发展的要求，主要是原始创新能力仍然不足，基础研究投入比例偏低，一些产业领域关键核心技术受制于人，创新体系整体效能不高，激励人才的体制机制仍不健全。

　　今后一个时期，科技领域的国际竞争更加激烈，增强自主创新能力尤为紧迫。《建议》在描绘到2035年基本实现社会主义现代化远景目标时提出了科技创新的目标：“关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列”，在阐述“十四五”时期经济社会发展主要目标时进一步强调了“创新能力显著提升”，为“十四五”时期和到2035年推动科技创新指明了方向。“十四五”时期，要紧紧围绕《建议》确定的目标，瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目，加快突破关键核心技术，打好关键核心技术攻坚战。坚持需求导向和问题导向，推动创新体系战略性重构，强化国家战略科技力量，显著提升我国创新能力，为在2035年跻身创新型国家前列打好基础。

　　三、加快建设科技强国

　　加快建设科技强国，就要坚持系统观念，推进科技创新，加强前瞻性思维、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系。“十四五”时期，要把提升原始创新能力摆在更加突出的位置，持续提升科技自主创新能力，提高创新体系整体效能，在建设科技强国道路上迈出更加坚实的步伐。

　　一是强化国家战略科技力量。整合优化科技资源，加强关键核心技术攻关，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，把集中力量办大事的制度优势、超大规模的市场优势与发挥市场在资源配置中的决定性作用结合起来，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。在重要领域适度超前布局建设国家重大科技基础设施，形成建设运行多元投入机制，提升公共科技创新资源的配置效率和开放共享水平。

　　二是加强基础研究。随着我国科技水平不断提升，利用后发优势的空间日益缩小。只有加强前瞻性基础研究，提升原始创新能力，才能真正掌握竞争和发展的主动权。要加强基础研究，注重原始创新，优化学科布局和研发布局，推进学科交叉融合，完善共性基础技术供给体系。推进国家实验室建设，重组国家重点实验室体系。以基础研究的突破带动引领性原创成果、战略性技术产品的重大突破，强化源头技术供给，在更多领域跻身国际领先行列。

　　三是提升企业技术创新能力。强化企业创新主体地位，强化创新过程中的市场需求导向和企业的主体作用，增强市场主体的创新动力。发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业开展应用基础研究和前沿技术研究探索，依托行业龙头企业建设产业技术创新平台。发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，形成强大的创新生态。

　　四是激发人才创新活力。加强创新人才教育培育，支持发展高水平研究型大学，加强基础研究人才培养，全方位培养、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，探索科技人员职务科技成果产权激励制度，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。实行更加开放的人才政策，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。

　　五是完善科技创新体制机制。改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。加快科研院所改革，扩大科研自主权。加强知识产权保护，大幅提高科技成果转移转化成效。促进科技开放合作，在开放合作中提升我国科技创新能力。

　　总之，“十四五”时期，我国将整合优化科技资源，加大对基础前沿研究支持，提升企业技术创新能力，深入推进科技体制改革，解决制约科技创新发展的一些关键问题。可以预期，我国的创新生态将不断优化，全社会创新活力将不断迸发，科技创新成果将不断涌现。

　　（作者系第十三届全国政协委员、中国国际经济交流中心副理事长）