【核心提示】南通市是全国开展计划生育工作最早的地区之一。据悉，南通市将完善计生特困家庭养老制度纳入全市社会化养老服务体系建设规划，这被省人口计生委总结为计生特困家庭养老帮扶“南通模式”。

　　章先生也曾有个完整而美好的家庭，但一场意想不到的变故，令这一切成为过去。女儿的不幸辞世使他们夫妻悲痛欲绝。在南通市海安县白甸镇生育关怀圆梦养老院，章先生和妻子住了下来，逐渐适应了这里的集体生活。目前，这家养老院中住着19位“失独”老人。

　　集中养老模式尚在探索

　　村庄相望，河网密布。此时，正是麦收、插秧的农忙季节。枯黄的麦茬和青翠的稻秧对照鲜明，当地农民劳碌的身影在田间穿梭。

　　记者风尘仆仆地赶到海安县白甸镇生育关怀圆梦养老院，却得知入住该院的“失独”老人多半回家去忙农活了。养老院的老人住在3层楼房中。一些老人在院中长廊下或楼前空地上闲聊、休息。院中草木葱茏，还有一块菜地。

　　60岁的周阿姨和丈夫一起入住这家养老院，记者到访时，他丈夫正好回家忙农活了。他们所住的房间里，空调、彩电、抽水马桶等一应俱全，地面也打扫得一尘不染。因为是夏天，床上铺了凉席，上面挂起了蚊帐。记者赶到时，周阿姨正在房里缝缝补补，她鬓发花白，衣服朴素而整洁。

　　虽然记者一直避谈她的儿子，她仍然回忆起自己家庭的往事，本来和和美美的家庭，被一场车祸击碎。儿子去世之后，儿媳带着他们的孙女住在北京，每年需要周阿姨夫妇寄去抚养费。

　　后来，周阿姨又忍不住哽咽起来，眼泪夺眶而出。她强忍着悲痛告诉记者其中原委：“看到你们，就想起我的儿子。”

　　养老院的工作人员建议记者次日再来。于是，记者又如约在次日早饭之后到达该院。“失独”老人们聚拢到章先生的屋里，一位老人还抱来一个西瓜，切开分送大家。

　　“我们当初响应国家政策，但是现在却面临一些问题，希望能够得到关注和解决。”年近六旬的章先生说，“南通的‘失独’家庭扶助金是每月500元，在全国都处于前列。不过，我们上面还有90多岁的老人要赡养；即使住在这里，平时礼尚往来，不能与周围的亲戚朋友断绝来往；此外，看病的支出也很高，动辄上百上千。”

　　2012年6月1日，白甸镇生育关怀圆梦养老院揭牌，采用“院中院”的模式，让“失独”老人入住之后集中养老。该院院长贾凤霞告诉记者，“失独”老人在这里需要逐渐习惯集体生活，院方也竭尽所能为老人多争取应有的权利。她拿出了一本该院食堂的账目。记者发现，早餐、午餐和晚餐的菜谱列得非常清楚，花费精确到0.1元。

　　“失独”老人晚景不凄凉

　　白甸镇生育关怀圆梦养老院是海安县扶助、关爱“失独”老人的一个样本。

　　南通市是全国开展计划生育工作最早的地区之一。目前，全市49周岁以上，子女伤残、死亡的计划生育家庭父母超过万人，约占江苏省“失独”家庭父母总数的1/5。据悉，南通市将完善计生特困家庭养老制度纳入全市社会化养老服务体系建设规划，这被省人口计生委总结为计生特困家庭养老帮扶“南通模式”。南通市委、市政府重视关爱计划生育特殊困难家庭，探索建立了“政府主导、部门协同、社会参与、协会运作”的扶助模式，形成了由一般对象到特殊群体、从救助制度到深度养老保障的计生特困家庭保障体系，多项工作走在全省全国前列。

　　海安整合社会资源，建立了以镇“生育关怀圆梦养老院”为龙头，村居“生育关怀居家养老服务站”为骨干，其他民间养老机构“生育关怀服务点”为补充的“三位一体”计生家庭养老服务中心，为“失独”老人提供免费居住、免费服务。截至2012年12月，全县10个区镇全部建成了生育关怀圆梦养老院。