“十三五”规划纲要提出，加强农村文化建设，深入开展“星级文明户”、“五好文明家庭”等创建活动，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。全国政协委员、重庆第二师范学院院长杜惠平说，近年来，各级党政部门重视农村文化建设，采取一系列政策措施，效果显著。农民“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”的生活方式逐渐改变，农民文化生活日趋丰富，文化需求得到提升。同时也要看到，忽视农村文化建设、忽视农民精神需求的倾向在一些地区依然存在，农民文化生活相对单一、文化消费水平总体偏低、自身素质不高等现状在一些地区还未根本改变，一些腐朽落后的文化垃圾趁机占领农村文化市场，与构建社会主义和谐社会不协调。杜惠平认为其原因主要有：一是文化基础设施薄弱，现有资源尚未充分发挥作用。二是文化体制不顺，机制不活。三是文化人才匮乏，文化产品和文化服务供给不足。四是认识尚不到位。

　　对于加强农村公共文化建设，杜惠平建议，一是进一步构建多元投入机制，加强农村公共文化基础设施建设；二是进一步创新农村文化建设体制和机制，努力适应新形势发展要求；三是进一步加强基层文化人才和资源挖掘使用，提高文化产品和文化服务供给能力；四是进一步强化学习教育，提高相关部门的认识。

　　对于基础设施建设的投入机制，在杜惠平看来，各级政府要继续加大财政投入力度，还应动员社会力量支持农村文化建设，不断加强和改善农村公共文化基础设施条件。要将实行了多年的文化科技卫生“三下乡”、文化对口支援活动形成长效机制；同时，积极引导社会力量资助农村文化事业，广泛宣传发动社会各方自愿支持农村文化建设，并通过制度建设等保护这种积极性。

　　杜惠平认为，加强农村文化建设的过程，必然是创新与改革的过程。改革要思路清晰，措施明确，比如，县文化馆等公益性事业单位不得企业化或变相企业化；经营性国有文化事业单位要转企改制；通过民办公助、政策扶持、鼓励农民自办文化，开展面向农村和农民的文化经营活动，使农民成为农村文化建设的主体。还要加强政策调控，既拓宽又规范农村文化市场。

　　提高文化服务供给能力，必须加强人才培养和资源发掘。杜惠平认为，一是努力解决好农村文化建设的人才问题。要挖掘和培养农村文化人，组织人员对农村有一定文艺特长的人员进行摸底建档，并实行动态管理和考核。让农村文化传承于农村，活跃在农村，扎根于农村。二是努力挖掘和应用好农村本土文化资源特别是非物质文化遗产，大力发展农村特色文化。各地宣传、文化主管部门要把非物质文化遗产保护工作与新时期农村文化建设大局有机结合起来，合理规划，均衡发展，使非物质文化遗产保护工作成为农村文化建设的重要内容，为农村文化建设打开新的局面。