【核心提示】党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这一目标一经提出，便引起各界关注与热议。

　　党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这一目标一经提出，便引起各界关注与热议。记者采访了陕西省社会科学院党组书记、院长任宗哲，请其就此进行深入解读。

　　《中国社会科学报》：十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，并指出“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求”。您如何理解“有效的政府治理”？

　　任宗哲：在党的重要文件中明确提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，尚属首次。“治理”理念强调政府并不是唯一的社会权力中心，它强调多主体，国家管理者是主体，人民也是主体，还有各组织、各单位，都是参加管理的主体之一，所以这是从过去的一个主体变为多主体。随着主体的多元化以及人们权利意识和利益意识的日益觉醒，通过开放决策、透明决策、协商决策、参与式决策，问责与回应，从而获得公民的自愿服从与主动合作。因此，“治理”是对社会巨变造成的各种公共问题的回应。从管理国家到治理国家的新跨越必将推动“减少行政审批事项—推进政府职能转变—推进行政管理体制改革—推进整个政治体制改革”进程的加快。

　　《中国社会科学报》：您认为政府和市场的关系如何改革？

　　任宗哲：十八届三中全会明确指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场如何发挥作用？政府用什么手段、在什么样的程度上发挥作用？围绕政府和市场的关系，最重要的还是加快政府职能转变，从事前的项目审批，加快向事中、事后的监管转移。总之，政府不该管的坚决不管，该管的要坚定不移地管好、管出水平。

　　此外，全会还特别强调“科学的宏观调控和有效的政府治理”。政府通过适时适度的宏观调控，如通过价格杠杆、各种市场参数等市场传导机制来减少经济周期性波动的幅度，尽可能地实现经济平稳健康可持续发展，这对于提高市场配置资源效率也是至关重要的。