考察世界经济的周期性变化和产业发展规律可以发现，凡是经济出现较为明显的繁荣周期，总有一批引领的新产业出现，并带动产业的重大变革，而新产业的出现以及产业重大变革的前提是新一轮科技革命。当前世界经济复苏乏力，各种危机反复交织，也期待出现新的科技革命和产业变革，从根本上改变当前世界经济的不景气状况。

　　产业重大变革创造难得机遇

　　世界各国经济发展的历史经验表明，凡是能够在新的科技革命和重大产业变革面前抓住机遇，及时调整战略，就有可能实现超越式发展，并在新的产业领域走在世界的前面。英国、德国、美国莫不如此。

　　在新的科技革命孕育待发和产业面临重大变革之时，中国寻求以技术创新引领产业结构升级以及走自主发展产业的道路也迎来重要而难得的机遇，因为各个国家在新的科技和新的产业面前往往机会相等、条件趋同，而中国由于国情特征反而在一些领域更显优势。例如，中国在高铁、无线移动通信这两个新产业领域逐渐显示出独特优势，并在国际上具有重要影响。

　　应对产业重大变革要有国家战略

　　关键性重大新产业的培育与发展，必须要有明确的国家战略，充分利用政府动员资源和集中财力的优势，在激烈的国际竞争中促进本国产业占据有利地位。当初美国启动了以“信息高速公路”为代表的国家战略，使美国进入长达十多年的经济发展繁荣期，直到金融危机的爆发。后来韩国在消费类信息制造技术领域以及汽车、电子产业的崛起，也充分显现了国家的战略意识和具体策略。

　　在确立关键性重大新产业发展的国家战略上，一是要选准方向，所制定的战略计划不仅要有高度的前瞻性，而且要有很强的市场针对性；二是要具体落实在产品和企业上，没有企业的跟进，一切战略计划只能停留在纸面上；三是要切实以国家利益为最高原则，防止部分利益集团为追求局部利益而导致国家资源配置不当。

　　另外，集中优势发展关键性重大产业仍要充分发挥市场机制的作用，防止政府过多替代市场的现象发生。我国在发展重点产业上往往会落入一个怪圈，即当一个新产业出现后，相当多的地方政府都会制定该产业的发展规划，集中资源向该产业倾斜，并变相地向企业下指标，一味地扩大产能，结果既造成重复建设，产能过剩，又让一些得到政府惠顾的企业躺在优惠政策中，逐渐丧失了市场竞争力，整个产业处于严重困境。任何一个新产业，唯有靠真实的市场需求才能支撑其延续发展，政府可以通过产业规划与政策引导一个产业的发展，切不可替代市场定产能、下指标，生产多少以及怎样生产主要还是由市场去决定。

　　产业升级离不开创新文化培育与体制再造

　　当新科技革命推进产业出现重大变革之时，不仅会催生一批新的重大产业，而且会使产业结构出现质的转变，产业的生产模式和竞争模式都会发生显著变化。我们不仅要关注新产业萌发的重大机遇，同时还要指向面广量大的传统产业和一般性产业，切实加快产业结构调整与升级的步伐，构筑一个具有先进技术基础的现代产业体系。

　　在传统和一般性产业领域，我国目前面临的最大问题是，产品技术陈旧，品质不高，基本处于中低端的层次，产品的附加值很低，既缺乏核心竞争力，又浪费了大量的资源与原料。

　　造成目前一般产业竞争力差的根本原因还是在于技术创新落后，无论是企业还是社会，都没有真正地做到高度重视技术创新。在我国，绝大部分企业实行的是营销人员报酬高于技术人员报酬的薪酬体系制度，企业热衷于投巨资于广告和市场策划，而不愿在技术创新上增加投入，社会上从事金融、营销、会计等寻求“快钱”的职业倾向明显盛于工程技术等职业，这充分暴露出我国目前缺失创新文化的一面。没有相对成熟的创新文化，要想在技术创新上取得真正突破非常困难。

　　创新文化的建立与壮大，关键还是在于要有制度保障，这涉及技术产权制度、教育制度、科技管理制度等一系列的改革。当初德国能够建立起一大批竞争力超过英国的现代工业，和其改革高等教育制度有密切关系，逐渐建立了一大批探索科学的高水平大学以及更多的专注应用性技术的高等教育机构，为社会源源不断地提供高质量的工程师和专业技师。技术创新与产业技术进步是一项系统工程，我国必须从多方面入手，加快改革，逐步建立起适应新的科学技术、新的产业结构的体制与环境，才可以更好地迎接科技革命和产业重大变革的难得机遇。

　　（作者系东南大学经济管理学院院长、中国世界经济学会副会长、教授）