中国的国家资本主义，是在新民主主义革命进程中产生和发展的，是新中国由新民主主义向社会主义过渡时期的一种所有制形式。新中国成立后，如何正确认识并利用国家资本主义推进新民主主义经济向社会主义经济过渡，是这一时期中国共产党人的一个重大课题。本文拟从陈云思想研究的角度，展示党的第一代中央领导集体在利用国家资本主义处理多种所有制经济成分中的公私关系问题上的思想和智慧。

　　一、新中国成立前中国共产党对国家资本主义问题的初步探索

　　中国共产党对国家资本主义的认识和利用，起始于解放战争的历史进程中。

　　新中国成立前夕，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》，对国家资本主义作了规定。这是中国共产党在国家资本主义问题上的郑重告白，为以后的探索指明了方向。

　　二、陈云对如何利用国家资本主义处理公私关系的探索

　　新中国成立后，陈云作为主管经济的政务院副总理兼财政经济委员会主任，依据《共同纲领》制定的基本原则，凭着自己的经验和睿智，引导各级领导干部正确认识并积极稳妥地运用国家资本主义所有制形式，协调了各种复杂的经济关系，妥善解决了国家资本主义在新中国初期发展的诸多问题。这一时期，在五种所有制并存的情况下，如何处理好多种经济成分中的公私关系，对国民经济的恢复与发展有着至关重要的作用。陈云抓住这个主要问题，对如何运用国家资本主义所有制形式，处理好公私关系的问题，进行了积极探索。

　　陈云对新民主主义经济形态中五种所有制之间的关系有一个总体认识，即对五种经济成分要统筹兼顾；但其地位有所不同，是在国营经济领导下的统筹兼顾。 在这样总的指导思想下，陈云对如何利用国家资本主义处理公私关系的探索，在国民经济恢复时期大致分为三个阶段：

　　(一)通过稳定物价，统一财经，巩固和壮大国营经济，促使私人资本主义走向国家资本主义的发展道路

　　(二)在第一次工商业调整中，主要通过加工订货的国家资本主义初级形式，将私人资本主义经济纳入国家计划中

　　(三)在第二次工商业调整中，遵循客观经济规律，注重以各种经济手段协调公私关系，使国家资本主义成为私人资本主义经济寻求发展的最佳选择

　　上述政策的实施，很快缓和了紧张的公私关系，扭转了市场萧条的局面，促进了资本主义工商业的发展。在调整中，私营企业与国营企业之间的联系和合作日益密切，对政府的依赖进一步加强，从而为私营工商业通过国家资本主义向社会主义过渡奠定了基础。

　　三、国家资本主义在中国的消亡

　　1953年到1955年，中国发生了一系列促进社会变革的大事。在历史的发展进程中，国家资本主义逐步完成了它的使命，同其他经济成分一同融入了单一的社会主义公有制中。

　　(一)随着国民经济的恢复和发展，社会主义经济结构发生相应变化，党中央适时提出过渡时期总路线，明确了国家资本主义是推进资本主义经济向社会主义经济过渡的必经之路

　　过渡时期总路线的制定和公布实施，标志着中国共产党对民族资产阶级和资本主义的认识和政策发生重大变化：由团结资产阶级，转到用和平的方法，消灭资产阶级而改造资产阶级分子；由保护和发展资本主义工商业，转到采取国家资本主义的各种形式，改造资本主义工商业，逐步消灭资本主义私有制。

　　(二)实施“一五”计划，大规模的经济建设引起社会供需矛盾紧张，中共中央决定实施统购统销政策，使国内市场发生根本性变化，从而加速了国家资本主义的发展

　　1953年，大规模经济建设开始，基本建设投资的增加导致就业人数、社会工资量大增，而社会供给远不能满足这些需求。与此同时，全国粮食严重紧缺，粮食供求矛盾十分尖锐。中共中央委托陈云解决这一复杂棘手又十分紧迫的难题。陈云向中央建议实行统购统销的办法，得到毛泽东及中央政治局扩大会议的赞同。统购统销政策的实行，大大加速了对资本主义工商业进行改造的步伐。

　　(三)全国农业合作化运动的兴起，割断了城乡资本主义的联系，资产阶级在经济上完全丧失了独立存在的条件，使私人资本主义经济通过国家资本主义公私合营形式，融入社会主义经济形态成为历史的必然

　　1955年下半年开始的全国农业合作化高潮，切断了资产阶级的原料来源和产品销路，使私营资本主义经济无法继续生存，客观上要求资本主义工商业的社会主义改造早些完成，以适应农业发展的需要。

　　为加强对资本主义工商业改造的领导，中央成立了以陈云为组长的对资改造十人小组。1955年11月16日，陈云在中共中央召开的关于资本主义工商业社会主义改造问题会议上作报告。

　　在全行业合营过程中，公私关系的适当处理仍是十分重要的问题。对此，陈云提出许多有远见的观点：(1)原有工厂和店铺的招牌不需要改掉，要把它保存下来。(2)“所有的资方实职人员，应该全部安置。(3)定息的办法要推广。(4)个人所得税和遗产税。(5)专业公司是我们组织私营工商业的一个重要方式。(6)要重视公私合营企业工资标准的逐步调整。

　　在指导资本主义工商业改造过程中，陈云特别强调要统筹领导，全面规划。为此，陈云提出五种“提高质量、增加品种”的办法。

　　到1956年年底，我国基本上完成了对资本主义私有制的社会主义改造，这标志着党领导全国人民实现了从新民主主义到社会主义的历史转变。作为新民主主义经济向社会主义经济过渡的经济形式，国家资本主义也完成了承担的历史任务，伴随着私人资本主义经济在中国的消灭自然而然地消亡了。

　　四、几点结论

　　以陈云为主要视角，对党的第一代领导人在利用国家资本主义处理公私关系，推动中国社会经济发展的历史进行回顾，我们可以得出以下三点认识：

　　第一，国家资本主义在中国经济史上，仅仅是新民主主义经济制度向社会主义经济制度过渡的一种所有制形式，是新民主主义性质的，不是社会主义性质的。

　　第二，公私关系是多种所有制结构中关系全局的问题，公私关系是否协调，将影响整个多种所有制经济形态的健康发展，最终影响到经济发展和社会进步。这不是一个单纯的经济问题，而是政治与经济相互作用，对社会发展方向有着本质影响的问题。

　　第三，在多种经济成分共存的经济形态中，政府要善于遵循经济规律，利用各种经济杠杆去协调公私关系。

　　（作者单位：中共中央文献研究室。《党的文献》2015年3期，中国社会科学网 黄小强/摘）