党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，这是在我党的历史上的第一次用一次全会专门研究国家制度和国家治理问题；全会首次系统提出了中国特色社会主义制度和国家治理体系的“十三大显著优势”，这是站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上的伟大宣示。

　　为把制度优势转化为新时代的治理效能，党的十九届四中全会提出，要“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”基础不牢、地动山摇，基层治理是国家治理体系的重要组成部分，新时代“党建+治理”是实现“党性”与“人民性”有机统一的重要基础；立足社会建设实践，以务实作风推进基层组织力和效能提升，激发基层党员干部、一线生产建设者和青年群体迸发情感、智慧和干事创业合力，是实现“中国之治”推进基层治理现代化的金钥匙。

　　基层党员干部要务实笃行，赤子情怀去奋斗

　　习近平总书记指出，我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。四中全会《决定》指出:“新中国成立七十年来,我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹”。“空谈误国、实干兴邦”，“天上不会掉馅饼”，中国特色社会主义不是从天上掉下来的，中国共产党是近代以来中国政治组织中最牛的创业力量，是领导建设有中国特色社会主义伟大事业的核心力量。

　　新时代，中国成为社会治理行稳致远的世界典范，这有赖于中国共产党这支领导世界上最大发展中国家经济社会高质量发展和向富强、民主、文明、和谐、美丽现代化国家挺进的坚强铁军。截至2018年底，党的基层组织461.0万个，中国共产党党员总数为9059.4万名；党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大优势；如果把治国理政比作一盘棋局，党中央坐镇“中军帐”，同时需要各系统中的车马炮各展其长，系统落实。在新的发展征程中，各级领导干部的担当是强化社会治理的定盘星，基层党员干部则是落实党中央“一分部署，九分落实”的定海神针。

　　有效的社会管理事关基层人民群众的获得感、幸福感、安全感，广大基层党员干部要充分发挥新时代党建在基层事业发展的龙头作用，擦亮基层党建引领干事创业的闪闪星火，铸造党建星光工程；以党建+基层治理、党建+群众恳谈、党建+员工关怀、党建+文化活动等方式打造党建强、发展强、示范强的党建共同体，形成基层社会治理的党群服务矩阵；要秉持赤子情怀，不忘初心，牢记使命，扎根群众，发扬钉钉子精神，以“抓铁有痕、踏石留印”的务实担当，做基层社会治理体系中锐意进取、真抓实干、造福百姓的行家里手。

　　基层生产建设者要匠心筑梦，善作善成去创造

　　社会主义是干出来的，新时代也是干出来的。1949年中华人民共和国成立时积贫积弱、百废待兴。毛泽东同志曾感慨地说：“现在我们能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壶，能种粮食，还能磨成面粉，还能造纸。但是，一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。”在党的坚强领导下，中国人民自力更生，艰苦创业，努力创造，70年我国工业增加值增长超970倍，形成了独立完整的现代工业体系，目前已经拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。与此同时，我国自主创新能力逐步增强,创新创业成为生产生活方式,创新成为引领发展的第一动力和建设现代化经济体系的重要战略支撑。

　　这是一个奋斗者成就价值的时代，保尔.柯察金在《钢铁是怎样炼成的》曾说，人最宝贵的东西就是生命，生命属于我们只有一次而已。人的一是生应该这样来度过的：当他回首往事时，不因虚度年华而悔恨，也不因过去的碌碌无为而羞耻，这样，他在临死的时候就能够说：“我的整个生命和全部精力，都献给了世界上最壮丽的事业——为人类的解放而斗争。”今日之中国，基于良好技能训练的人力资源红利和良好教育内化的工程师红利充分释放，一线劳动者用勤劳的双手、一流的业绩成就属于自己的人生精彩。在新的科技浪潮中，我国广大科技工作者奔竞不息，由跟跑者成为弄潮儿，基于人工智能的机器人红利在工业化大生产和教育、医疗、快递等诸多民生领域中付诸应用。亿万一线生产建设者迸发出群体先进性；在如火如荼的拼搏实干实践中，基层生产建设者把融合中国智慧、中国方案、中国之治转变为卓越的生产制造和生活创造，推进中国梦想一个个照进现实。

　　习近平总书记在新年贺词中勉励到，“幸福都是奋斗出来的”；广大人民要创造美好生活、得到幸福,必须不懈奋斗。新时代基层工作新任务，是基层生产建设者的“练兵场”，亿万生产建设者要立足岗位，努力成为金庸武侠江湖于平凡岗位中的扫地僧，饱经风霜练就上乘本领和匠心境界，努力成为最美建设者；要以“党建+生产效能”“党建+幸福创造”，党员积分制、党员飞鹰计划等为载体，将党建和劳动、创造有机融合为基层治理这一中国共产党治国理政实践的神经末梢，在社会主义建设的一线生产实践中弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽，打通实现基层治理效能的最一公里。奋斗使人很幸福，基层平凡岗位上的匠心筑梦、善作善成，必将成就作为新时代中国特色社会主义广大生产建设者的人的生命意义和最大价值。

　　基层青年群体要践行文明，共建共治去服务

　　青年是时代发展的晴雨表，也是引风气之先的社会力量。毛主席曾经指出，“青年是整个社会力量中的一部分最积极最有生气的力量。他们最肯学习，最少保守思想，在社会主义时代尤其是这样。”大学生是担任民族复兴大任的时代新人，在校青年大学生的天职在于通过教育实现社会化，获取社会性成人资格，成为社会主义事业优秀建设者和可靠接班人。面对百年所未有之大变局的时代发展机遇和挑战，从在校青年到职场青年，广大基层青年群体需要在磨砺中茁壮成长，最终实现从精英毛坯变为人才成品的蜕变。有这样一则故事：两根竹子，前一支做成竹笛，后一支做成晾衣竿。晾衣竿不服气地问竹笛，“我们都是同一片山上的竹子，凭什么我天天日晒雨淋，不值一文，而你却价值不菲呢？”竹笛说：“因为你只挨了一刀，而我却经历了精打细磨。”为此，在基层社会治理体系中要创设党建+服务实践、产教融合、企社共建等平台，引领青年群体积极融入社会、服务社会，成为社会发展进步中砥砺奋斗的中坚力量。

　　近日,中共中央、国务院印发了《新时代公民道德建设实施纲要》，青年志愿者服务活动是青年群体参与党和政府社会治理的有机重要内容，也是他们践行社会主义核心价值观的重要道德实践范畴。以杭州市为例，杭州是我国城市国际化的先锋城市，着力加快城市国际化，打造独特韵味别样精彩的世界名城；随着城市化特别是面向全球视野城市国际化的加速发展，大型国际赛会志愿服务成为杭州城市国际化发展中市民特别是青年群体践行《新时代公民道德建设实施纲要》的一种新兴生活方式。站在“后峰会、前亚运、国际化”的新起点，杭州成为继北京、广州之后，中国第三个举办亚运会的城市；应从城市社会治理现代化的视角出发，以亚运会等重要赛会为平台，探寻高端国际志愿文化培育和建设新路径，全面构建在杭青年群体的国际志愿文化自觉，推进志愿服务常态化、制度化、项目化、基地化、品牌化。

　　弘扬国际志愿文化，传播新时代文明实践新风尚已然是新时代杭州城市治理现代化的重要一环。近年来，在杭州青年特别是大学生高端志愿服务队伍从无到有，为提升城市国际化和锤炼城市人文精神品质做出了重要贡献。历经G20峰会、世界游泳锦标赛、世界浙商大会、中国国际茶博会、全国学生运动会等，在杭高校高知国际志愿者历经了各种大型活动锻炼。时值前亚运时代，要引领广大青年特别是青年大学生深入开展公民道德实践，广泛开展形式多样、丰富多彩的志愿文化活动，将志愿服务活动融入职工日常生活的同时，营造“有困难做志愿者，有时间做志愿者”“志愿活动在身边”的氛围，让志愿服务成为省市建设者的“最美现象”和杭州青年乃至浙江青年的身份标签。要以亚运会为契机，建立杭州青年高端国际志愿者服务标准化体系，努力打造志愿服务大市、公益文化名城的浙江样本；要通过建立志愿者积分制、星级评定制、学分制，提升志愿服务的积极性和主动性；要在线上线下多方式全方位宣传各类志愿服务，让志愿精神流行于杭州街道、学校、社区、工地等各个角落，展现“我志愿我光荣”“大美杭州”的精神风貌，高效、优质地为2022年杭州亚运会做好服务，共建共治共享杭州的高水平城市治理。

　　（作者系浙江外国语学院“青年学子学青年习近平”学习教育办公室副主任、马克思主义学院党总支书记，浙江省青年讲师团讲师、杭州市大学生创业导师）