试点期限过半 诉讼效率明显提高

    11月2日，十二届全国人大常委会第十七次会议审议最高人民法院、最高人民检察院关于刑事案件速裁程序试点情况的中期报告。报告指出，截至今年8月20日，各地确定基层法院、检察院试点183个，共适用速裁程序审结刑事案件15606件16055人，占试点法院同期判处一年有期徒刑以下刑罚案件的30.70％，占同期全部刑事案件的12.82％。其中检察机关建议适用速裁程序的占65.36％。

　　据介绍，根据中央的统一部署，2014年6月，最高人民法院、最高人民检察院提请全国人大常委会审议通过《关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定》，授权最高人民法院、最高人民检察院在北京等18个城市开展刑事案件速裁程序试点工作，试点期限为两年。2014年8月26日，最高人民法院、最高人民检察院会同公安部、司法部制定了试点办法，试点工作正式启动。截至目前，试点期限已经过半，取得阶段性成效。

　　在充分保障被告人程序选择、获得法律帮助、最后陈述等各项诉讼权利的同时，速裁程序强调被告人和被害人的有效参与，通过调解和解、量刑激励、法庭教育，敦促被告人退赃退赔、赔礼道歉，有效保护被害人权益，及时化解社会矛盾。

　　报告指出，适用速裁程序审结的案件，检察机关抗诉率、附带民事诉讼原告人上诉率为零，被告人上诉率仅为2.10％，比简易程序低2.08个百分点，比全部刑事案件上诉抗诉率低9.44个百分点。

　　通过案件繁简分流，刑事速裁优化了司法资源配置，缓解了案多人少矛盾。据抽样统计，检察机关审查起诉周期由过去的平均20天缩短至5.7天；人民法院速裁案件10日内审结的占94.28％，比简易程序高58.40个百分点；当庭宣判率达95.16％，比简易程序高19.97个百分点。如北京办理的一起盗窃案，从案发到判决仅13天，另外一起危险驾驶案仅用3天，及时惩治犯罪，维护了社会秩序。

　　报告认为，试点工作按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责，让审理者裁判、由裁判者负责”的目标，通过刑事速裁案件当庭宣判、当庭送达，推动办案责任制的落实和诉讼文书审批制度改革，对量刑规范化、庭审实质化、法官检察官员额制等改革举措，也起到了积极促进作用。