中国社科院发布《2015年人口与劳动经济问题绿皮书》

    建议2018年起延迟退休

    2017年女职工统一55岁退休 可应对劳动力人口下降

　　北京日报讯（记者 刘欢）昨天，中国社科院人口与劳动经济研究所和社科文献出版社共同发布《2015年人口与劳动经济问题绿皮书》，为应对老龄化、劳动力人口下降等问题，绿皮书建议2018年启动延迟退休。

　　绿皮书预测，我国老年人口规模和占比持续增长，其中60岁及以上人口将从2015年的2.22亿左右一直增长至2050年的4.92亿，占总人口的比例也从16.16%升高至37.88%；65岁及以上老年人口则从2015年的1.45亿增长至2050年的3.75亿，占总人口的比例从10.52%增长至28.81%。劳动力人口持续下降也成为我国面临的现实人口问题，预计到2035年，我国劳动力人口将从现有的9.25亿降至8亿以下。

　　为应对这些问题，专家建议2018年启动延迟退休。绿皮书建议按照并轨先行、渐进实施和弹性机制的原则逐步延迟退休年龄。首先应实现养老金制度并轨，将退休年龄归为两类：职工养老保险领取年龄和居民养老保险领取年龄。其次，职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。第一步：2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。第二步：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。再次，居民养老保险的退休年龄从2033年开始每3年延迟1岁，直至2045年完成。退休年龄弹性机制可以法定退休年龄为基准，规定人们可提前或延迟5年退休，但养老金待遇与退休年龄挂钩。测算表明，延迟退休年龄可有效改善城镇劳动力的供给状况，增加城镇适龄（退休年龄以下）劳动年龄人口，延缓其比重下降趋势。

　　“全面放开两孩生育虽然有可能会引起生育水平的波动，但并不会引起大幅度全面反弹。”中国社科院人口与劳动经济研究所专家分析，不过，与放开前相比，“全面两孩”政策的实施，将有可能使我国老龄化程度减轻。

　　此外，专家还建议可适当调整利益导向机制，对按照政策生育的家庭给予奖励。同时，建立奖励扶助标准的动态调整机制，并适当扩大奖励扶助范围。尤其要注意做好“失独”老年人的养老保障工作。