补短板深耕“三农” 零距离服务小微

    ——村镇银行十周年调研报告

    经济日报记者 李 景

　　2017年，我国村镇银行步入了第十个发展年头。村镇银行从无到有、从少到多，已经逐渐成长为支农支小、盘活农村金融市场的生力军。

　　截至目前，全国已组建村镇银行1519家，总资产规模突破1.24万亿元，各项贷款余额7021亿元，其中农户及小微企业的贷款合计6526亿元，占各项贷款余额的93%，累计为352万农户和小微企业发放贷款580万笔，贷款金额已达3万亿元。《经济日报》记者日前走访河南、湖北、四川等省发现，目前我国县域及农村地区的金融市场潜力巨大，但传统金融机构的服务半径短、门槛高，难以满足农村日益增长的融资需求。而村镇银行则在帮助贫困地区脱贫、农民增收，支撑小微企业发展的过程中发挥了举足轻重的作用。

　　普惠金融扩大覆盖范围

　　长期以来，农村金融呈现出需求额度小、发生频率高、贷款风险大的特点，传统金融机构拓展农村市场的意愿不强，正因如此，农村的小微企业和农户获得金融服务的比例较小，融资难成了困扰农户和小微企业发展的“心头病”。

　　不过近年来，村镇银行作为农村金融改革的重要成果，让“三农”融资难、融资贵问题得到缓解，使农村普惠金融体系覆盖到偏远地区和贫困人群，推进了普惠金融体系的完善。从记者调研的实际情况看，我国的村镇银行通过10年来的实践和耕耘，已经构建了普惠金融的地方特色。

　　目前，已涌现出全国首家资产和存款“双超百亿元”的河南中牟郑银村镇银行，其资产总额、存贷款余额、本年利润、支行数均全国第一。

　　“我本人就是农民出身，建行的理念就是办‘咱农民自己的银行’。”中牟郑银村镇银行行长李贵福告诉《经济日报》记者，为贴近农村农民，该行成立不久就把总部由中牟县城搬到距离县城10余公里的官渡镇，随后又分别在刘集等乡镇设立22家支行，紧接着在县域乡镇网点全覆盖的前提下，又在行政村设立了50家支农服务点。李贵福告诉记者，做村镇银行必须把根扎在农村，中牟郑银实行分片包村负责制，建立客户经理走村串户工作日记，就算未设服务网点的地方，也要求客户经理采取分片包干的办法分包村庄，就是要办与农民零距离的草根银行。

　　湖北省银监局局长赖秀福用“巨变”一词形容村镇银行10年来的成长。据赖秀福介绍，规模上的巨变是湖北省145家新型农村金融机构已覆盖全省所有县市，其中法人机构村镇银行66家，服务网点全面铺开；服务上的巨变则是打通基层服务的“最后一公里”，将社区和乡村的综治网格重新划分成金融网格进行网格化管理。

　　四川作为孕育了全国第一家村镇银行的省份，以“国定贫困县—地震极重灾县—农业大县”普设村镇银行的培育轨迹，引导主发起行优先在国定贫困县和欠发达地区设立村镇银行。“我们督促村镇银行实施普惠信贷，杜绝对股东、对大客户的特惠服务。”四川省银监局副局长李国荣表示，村镇银行要达到普惠的效果就需要“接地气、服水土”。