下围村“突围”（人民眼·本期聚焦·基层民主）

　　石滩镇下围村，广州市增城区的一个小村，眼下出了名。

　　“其实，下围村早就出名了，只不过，过去出的是恶名，留下的是骂名。”石滩镇党委书记潘小航说。1999年以来，村里每一次换届选举，都要出动几百名警力来维持秩序。

　　令人惊奇的是，派系纷争近20年、发展缓慢、上访不断、环境恶化的下围村，短短一年多时间发生了突变：风气正了、发展快了、村容美了。考察调研的人来了一拨又一拨，刨根问底，研机析理。

　　下围村因何“突围”？变化背后蕴含着怎样的意味？

　　“以前是村干部‘谁上台都一样’，现在还是‘谁上台都一样’，但这个‘一样’，和过去那个‘一样’，已经完全‘不一样’了。”与村民面对面，我们努力寻找下围村蝶变的“密钥”。

　　派系内斗

　　“问题村”失去的20年

　　“自家的村民代表大会跑到外地去开，说出来都让人笑掉大牙”

　　午后的阳光，晒得人浑身懒洋洋。坐在大榕树下，有点昏昏欲睡的郭汝灶眼前突然一亮——走过来的是“老朋友”郭炽深。

　　“怎么样，杀两局？”郭汝灶指了指面前石桌上的棋盘。

　　“来就来，怕你啊！”郭炽深笑眯眯地坐到了对面。

　　这要搁在以往，两个人别说坐在一块下棋，就连多说一句话都不可能。倒不是个人之间有啥恩怨，只是按照过去下围村村民的阵营划分，他们分属互相“敌对”的两派，“老朋友”实际上是多年的“老对手”。他们平时势同水火，倘若被村里人看到坐在一起，就会被自己那派的村民骂作“叛徒”。

　　2005年至2008年，郭汝灶当选为村委会主任，“不幸”的是，郭炽深就是和他搭班子的另外两位村委会委员之一，无论什么事，都大张旗鼓地跟他“唱对台戏”。新班子组织开的第一次村民代表大会，就曾闹得沸沸扬扬。

　　“按照惯例，新的村委会要聘请会计、出纳一干人等，肯定要开会讨论一下工资待遇的问题。可到了开会时间，他们就组织一两百名老人、小孩来会场闹，那些老太太往地上一躺，大吵大闹，劝也劝不动，碰又不敢碰。”郭汝灶一筹莫展。

　　一连三次，会开不成。郭汝灶无奈之中想出“奇招”——包了两辆大巴车，把几十名村民代表拉到邻近的惠州博罗，租了间酒店会议室开会。“自家的村民代表大会跑到外地去开，这么奇葩的事，说出来都让人笑掉大牙！”10年前的往事让郭汝灶不堪回首。

　　下围村98%的村民都姓郭，同宗同族，相煎何急？郭炽深苦笑道，说白了，就是“利益”两字。1992年那次征地拆迁，埋下了派系分裂、内斗不止的种子。当时的南方，大开发、大建设热潮奔涌，地处广州、东莞之间的增城，按照建设经济开发区的规划，征用了下围村1277亩土地，这几乎占全村集体土地的一半。征地补偿带来了巨大的利益，也打开了派系争斗的“潘多拉魔盒”。