政务生态清朗起来

    年终岁尾，一张“法治地图”引人关注：

　　首都北京，市级政务服务大厅启动，老百姓办事无须满城跑；

　　省会南京，细化行政执法自由裁量基准，人情案、关系案没了空间；

　　万里长江第一城四川宜宾，领导年终述法，法治建设成为政绩指标；

　　长江入海口上海，干部任前考法，让“法律没学好，区长当不了”变为现实；

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　　全面推进依法治国，法治政府建设换挡提速，各地各部门贯彻十八届三中、四中、五中全会精神，加快法治政府建设，努力探索、锐意创新，规范政府权力、改善公众服务的新举措纷纷出台。“权力清单”为政府依法行政划定醒目红线，实施简政放权管住干扰市场的“看得见的手”，推进政务公开让政府工作在阳光下运行。蹄疾步稳，法治政府建设向着实现“政府活动全面纳入法治轨道”的目标迈进。

　　记者近期在北京、江苏、四川、陕西等地调研中发现，各级政府及其工作人员不但有了“依法好办事”的法治共识，大多数地方还有了“事事纳入法治轨道”的自觉行动。推进法治政府建设的进程中，大家都按规矩出牌，原则性强了，把关严了，政务生态清朗了，干起工作来更充实、更踏实了。

　　抓住“关键少数”，各级领导干部法治意识明显增强

　　11月19日上午，陕西省西安市政府法制办。综合协调处处长张保华和省法制办来的徐飞平处长聊得不亦乐乎：“我们也在搞培训，每年6次集体学法。”“今年还有1次，最近各部门又在问什么时候开班。”“省法制办有好的专家学者，要向我们多推荐。”“过几天去你那拜访取经，学学怎么把培训质量搞上去。”

　　当前，领导干部学法热情高涨。政府常务会前学法，已经在许多地方成为“必修课”。“全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数’”，各地各部门在加快法治政府建设中，无一例外地把领导干部尊法学法守法用法列为重中之重。

　　“法律没学好，区长当不了。”2015年4月上旬，上海市徐汇区人大常委会正、副主任，区政府正、副区长，区法院院长、检察长等200多人参加了一场特殊的考试。考试题目全部是宪法、地方组织法、代表法和监督法等4部法律的条款。按规定，成绩不合格的将参加补考，没有通过法律考试的将被一票否决。徐汇区人大常委会副主任彭秋萍介绍，“考试不是目的，而是为了提高他们的法治思维能力。”

　　学以致用，各级领导干部“拍脑袋”决策的现象大幅减少。四川省委副秘书长、省依法治省办主任杨天宗介绍，四川的领导干部年终不仅述职、述廉，还要述法。四川把法治建设列入省委省政府年度督查工作要点，并严格执行法治工作责任追究制，对法治工作重视不够、执行不力等14种情况采取限期整改、停职检查直至调离工作岗位等7类追责措施，目前已经对4名领导干部进行了法治问责。

　　“发展心情再迫切也不能蛮干。”四川宜宾市市长徐进说，“这两年主城区拆迁3000户近65万平方米，没有一起行政诉讼。为什么？‘钉子户’有法律依据，政府就要让步、协调；他没有依据蛮不讲理，法律‘雄起’。”

　　全面从严治党、全面依法治国深入推进，各级领导干部法治自觉、法治水平明显提高，以言代法、以权压法现象大为减少。一段时期内“门庭冷落”的法制办忙起来了。宜宾市政府法制办主任聂军说，现在1年干的工作比过去20年都多，市级行政复议近300起。在江苏省海门市，政府法制办主任王思健是个“红人”，有人开玩笑说：“市长要听他的！”原来，该市明确规定，市政府的重大决策，必须听取法制办意见并存档。海门市常务副市长成伟说：“决策合法合规才好顺利落地。”