丁元竹在《北京日报》撰文认为，战略部署和政策措施“落实难”，是当前社会上谈论较多的话题之一，要破解这一问题，就要辩证地处理“一分”和“九分”的关系，抓住领导干部这个“关键少数”，同时做到“弹钢琴”要十个指头都动起来。

　　辩证地处理“一分”和“九分”的关系。首先要认识到，在整个政策制定和实施过程中，落实是核心，是重心。习近平总书记提出的“一分部署，九分落实”，讲的是工作方法。部署固然重要，但落实更为关键，部署和落实的关系是“一分”和“九分”的关系。制定政策不是目的，实现预定的政策目标才是目的，所以，这个“九分”包含丰富的内容，诸如执行部署和政策的干部队伍建设、具体实施办法、落实政策需要的资源——人财物的组织和准备、社会环境等。毛泽东同志说过：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。”这里，“过河”是部署、政策，是确定行动方向；“桥”和“船”是“过河”的工具，是行动，需要认真准备。

　　一旦确定了大政方针，具体实施方案的制定和实施过程就提上议程，要组织具体人去做，筹集必需的资金和物资，把人和资金、资源有机组合起来，还需要得到人民群众的积极支持和热情参与。只有广大干部、群众齐心协力，拧成一股绳，才能实现预定的政策目标。所以，这个“九分”是个复杂的组织过程、周密的行动过程、广泛的动员过程，任何一个环节出现差池，都有可能使战略部署和政策付诸东流。在这个问题上，需要全社会转变观念，充分认识政策实施的重要性、艰巨性、复杂性。

　　抓住领导干部这个“关键少数”。正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。当前，干部问题首先是责任担当问题。落实好政策和战略部署要求领导干部有担当意识，勇于承担责任。很多部署和政策不能落地，究其原因是一些领导干部缺乏担当精神。之所以缺乏担当精神，是因为他们老是盘算自己的“小九九”。心中有私利，就难以做到勇于担当。这里讲的私利，既包括个人的物质利益、职务晋升，也包括个人荣誉、面子、人际关系等。要把政策落到实处，领导干部必须有“为国不可以生事，亦不可以畏事”的精神，敢于担当。

　　当前，全社会尤其是机关面临的一种氛围是，个别领导、部门、地区工作不是为了本部门履行职能、本地区人民福祉，而是为了做给上级领导机关看，给兄弟单位和兄弟地区学习，心中并没考虑党和人民的事业。笔者在实地调研中经常遇到这样的情况：一些地方的领导谈到本地区的发展及其成绩时不是说群众如何受益，而是上级领导如何满意。习近平总书记说，党中央制定的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。要是笑，就说明政策好。要是有人哭，我们就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。这道出我们党的政策的实质和价值——人民群众的福祉是党制定政策的出发点和落脚点。因此，落实好政策和战略部署，要解决好干部作风问题，坚决反对官僚主义和形式主义。

　　“弹钢琴”要十个指头都动起来。毛泽东同志说过，“弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动，有的不动”。“弹钢琴”的方法，实际上是大局意识的基本要求，是落实好政策措施的基本方法。但笔者在调研中发现，有的部门或地区制定政策措施，只是聚焦眼前要解决的某个问题，没有考虑解决问题涉及的方方面面，结果是，政策尽管出台了，但因受到其他方面的掣肘，最终根本实施不了。