不知不觉中，全国人民代表大会已陪伴我们走过了六十载春秋。

　　其间，它见证了新中国成立之初的百废待兴 ；走过了“文革”前后的黯淡蹉跎 ；经历着改革开放以来政治经济社会及百姓生活的日新月异。如今，站在新的起点，它正陪伴中国走向实现伟大复兴“中国梦”的历史征程。

　　六十年的发展，既是一段气势恢宏的民主之旅，也是一部波澜壮阔的历史大戏。

　　在全国人民代表大会成立六十周年之际，让我们一起重归原点，回顾人民代表大会制度发展沿革的轨迹，追寻那些记忆深处的历史故事，共同触摸和感悟中国民主的真正内涵。

　　民主融合的盛会

　　1949 年9 月21 日，新中国成立前夕召开的中国人民政治协商会议第一次会议，与全国人民代表大会有着很深的渊源，由这次会议诞生的《中国人民政治协商会议共同纲领》（以下简称共同纲领）确定了人民代表大会制度是我国根本的政治制度。

　　中国人民政治协商会议第一次会议闭会后，经过新中国成立之初三年的努力，全国范围内取得了土地改革、抗美援朝、“三反”“五反”等重大斗争的胜利，巩固了人民民主专政。

　　在这样的背景下，全国人民代表大会会议的召开被提上了议事日程。

　　从1953 年下半年起，根据选举法的规定，全国范围内开展了各级人大代表的选举。这是中国历史上第一次规模空前的普选，共选出近567 万名地方各级人大代表，并为县级以上各级人大的成立奠定了基础。

　　1954 年9 月15 日至28 日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京中南海怀仁堂举行。

　　那年，25 岁的申纪兰作为当选的全国人大代表，第一次走出山西的西沟村，进京参加这次大会。

　　“接到通知时特别激动，一个妇女能当全国人大代表，这是多大的一件事情啊!”回忆起六十年前的情景，申纪兰依然激动不已，她记得自己穿着连夜缝制的一身蓝色卡其布新衣，骑着毛驴从村里走到县城，然后乘卡车、火车，辗转4天才走进中南海的怀仁堂。

　　那年的全国人大代表来自各行各业，分布十分广泛，各民族、各阶层都有与其地位相当的代表。据资料记载，一届全国人大一次会议共有1226 名全国人大代表，其中，妇女代表147 人，占代表总数的11.9% ；少数民族代表178 人，占代表总数的14.4%。代表中，共产党员668 人，非共产党人士558 人，分别占代表总数的54.5% 和45.5%，充分体现了党的长期共存、荣辱与共的统一战线政策。

　　几十年后，荣毅仁仍对当年大会上民主融洽的氛围印象深刻。“党中央领导同志从不因为阶级的隔阂对我话留三分。”

　　这位闻名中外的“红色资本家”代表曾回忆说，“每位代表都能充分发表意见，民主人士在发表意见时也十分坦诚。那段时间，毛主席与我们多次谈话，都是坦诚相见，给我们指明前途，寄予厚望，我也没有因为自己是资产阶级而不敢讲话。”

　　当时，人们聚拢在广播旁，欢欣鼓舞地倾听着来自北京的声音。这次会议通过了新中国第一部宪法，以及全国人民代表大会组织法、国务院组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法五部法律，以无记名投票方式选举出国家领导人，国家领导机构全面建立起来。

　　新中国第一部宪法，以根本大法的形式，对人民代表大会制度作出了较为系统的规定，确立了全国人民代表大会为最高国家权力机关，其常设机关为全国人大常委会。

　　从那时起，我国的国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使，标志着以人民代表大会为基础的国家政权制度全面确立。

　　据有关资料记载 ：至1957 年年底，一届全国人大召开了四次代表大会会议，除了1954 年出台的宪法和国家机构方面五个基本法律外，还审议通过了兵役法，并修改了几部法律 ；一届全国人大常委会先后审议通过了二十多个法令，启动了刑法、民法等法律的起草工作，开启了社会主义民主与法制建设工作。

　　这一期间，监督和代表工作开展得比较活跃，比如一届全国人大二次会议审议通过了“一五”计划 ；全国人大常委会听取了57 次国务院专题报告。代表们在全国进行了三次视察，提案数量不断增多。所以这三年，称得上是新中国成立初期人大制度建设史上的“黄金期”。