朱慧卿绘

　　对话人：

　　清华大学副校长、中国科学院院士 薛其坤

　　中国石油化工集团公司副总经理、中国工程院院士 马永生

　　中国人事科学研究院原院长 王通讯

　　主持人：记者 孟祥夫

　　俗话说，“树挪死，人挪活。”作为创新之本的人才，能够自由流动是其充分发挥作用的前提条件。为实现“人尽其才、才尽其用”，不久前出台的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）指出，要破除人才流动障碍，畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道，并促进人才向艰苦边远地区和基层一线流动。

　　今天，我们邀请人才代表、用人单位代表和人力资源专家探讨如何贯彻落实《意见》，推动实现人才“无障碍”流动。

　　健全保障机制，创造人才流动的有利条件

　　主持人：长期以来，我国人才面临着“流动不畅”“流动不自然”等问题，产生这些问题的原因何在？

　　薛其坤：实际上，我国人才在流动中受到户籍、地域、身份、学历、人事关系等因素的制约，而且这些因素本来就不是人才的根本属性。从本质上说，一个人是不是人才、是什么类型的人才完全取决于他的水平和能力。合理的政策应当使人才安居乐业，让他们最大限度并身心愉快地发挥作用。以人事关系为例，如果一个人才想流动，原单位就应该积极配合他完成人事关系的转移，需要政策保障的话原单位必须配合，而不是用它来阻挠人才流动。

　　马永生：近年来，虽然人才流动不畅的状况得到很大程度的改善，但人才流动还存在不平衡性，人才市场配置功能还存在局限性。就企业来说，目前制约和束缚人才自由流动的障碍主要来自以下几个方面：一是人才评价机制尚不完善，不能有效地进行人才的识别、发现和引进；二是人才保障机制还不健全，尤其像北上广深等特大城市，由于户籍的限制，阻碍了人才的跨地域流动；三是企业人才流出还不通畅，当前企业还不能完全做到按需使用人才，存在人才流出难于人才引进的现象；四是企业发展目标与人才个人目标还难以完全一致，“重人才、轻使用”的现象还难以消除。实现人才的自由流动，国家、地方、企业需共同发力，要进一步健全人才保障机制，通过解决落户、交通住房、子女教育等问题，为人才流动创造有利条件。

　　王通讯：包括人才流动在内的人力资源流动，是以“自然人自由流动”为法律基础的。我国的人才流动只是改革开放以后的事，所以一时很难达到发达国家的水平。但是总的看，我国的人才流动进步很大，成效也很大。目前人才难以流动的主要障碍，是大城市的人口控制政策以及国有用人单位的编制限制。此外，城市资源配置能力有限也是阻碍人才流动的因素。

　　主持人：《意见》提出，“建立高层次人才、急需紧缺人才优先落户制度”。落实好这一政策，还需完善哪些配套措施？

　　薛其坤：由于我国人口众多，落户特大城市并非易事。以北京为例，由于北京目前的实际情况无法容纳发展带来的人口快速增加，因而对人才落户有所限制。在这种情况下，我认为可以把落户等权力在一定范围和一定程度上下移。拿我所在的清华大学来说，由于学校很清楚自己的人才需求，也很了解为了让人才安居乐业学校需提供的资源和条件，因此可以考虑让学校自主掌握人才落户等相关权力。

　　王通讯：“对非常之人，须非常之策。”对高层次人才、急需紧缺人才，应保证他们优先落户，解除其后顾之忧，让其安心工作。为此，要制定科学的、便于衡量的人才标准，并成立相应的人才评定委员会，明确须经由的程序等，让真正优秀的人才能流动、能留下。