记者：简政放权是本届领导集体治国理政的重要抓手。各地也都在探索解决市场体系不完善、政府干预过多的办法。我们了解到，天津针对这一问题，提出了“一份清单管边界”“一颗印章管审批”，能否给我们介绍一下？

　　黄兴国：简政放权、放管结合，就是要清除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和监管服务的“盲点”，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，加快推动经济发展增后劲、补短板、促均衡、上水平。通过清权、减权、制权、晒权，相对集中行政许可权，加快构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。“一份清单管边界”“一颗印章管审批”就是我们推行的“十个一”改革中的重要组成部分。

　　“一份清单管边界”，我们主要是进一步厘清理顺政府和市场的关系。现在，我们市级审批事项减少到282项，累计减少75.1%；先后向滨海新区下放市级审批事项及权限236项，向各区县下放市级审批权限144项；在全国率先将现行实施的54项非行政许可事项全部“清零”，彻底消除“灰色地带”，做到行政许可事项能减少的坚决减少、能合并的坚决合并、能下放的坚决下放。在此基础上，我们编制并向社会公布了《天津市行政许可事项目录》，实行年度版本制，各级政府部门一律不能擅自设定行政许可事项，不得对已取消的事项以其他名目搞变相审批。

　　“一颗印章管审批”，我们主要是进一步深化审批体制“自我革命”。我们在滨海新区率先成立了行政审批局，将分散在18个部门的216项审批职责从原单位剥离后整体划入，通过实施流程再造、集中统一审批等改革，将分布在各部门的109个审批专用章简化为一个章。全面推动区县审批体制改革，高质量复制滨海新区行政审批局经验做法，放大“一颗印章管审批”改革效应，截至去年底全市16个区县行政审批局全部挂牌运行，区县从事审批的人员减少了65%。企业设立由原来的三天办结四证一章，实现了一照一码一章一天办结；企业投资项目从项目备案或核准开始到取得施工许可证，联合审批时间不超过25个工作日；政府投资项目从立项到取得开工许可证，累计审批时间28个工作日；中介机构提供行政审批要件时限缩短了30%，审批办事效率大幅度提升。