党的十八届四中全会聚焦全面推进依法治国，对于坚持依法治校、加强大学治理具有重要指导意义。大学作为特殊的社会组织和学术共同体，必须形成持续激发师生创新活力的环境和文化。这决定了坚持依法治校、加强大学治理的中心环节是构建以人为本的制度激励机制。

　　以人为本的制度激励是强大动力机制

　　大学在社会中具有独特的地位分工、价值取向和行为规范。大学是创新人才最密集、创新活力最旺盛、创新创意最丰富的地方之一。在创新驱动发展的新形势下，大学理应担当历史责任，支撑和推动创新实践。然而，大学能否真正做到向社会源源不断地输出创新动力，取决于其是否具有追求真理的导向、关注需求的自觉、鼓励创新的机制和持续创新的能力，取决于其能否培养大量创新型人才，其中尤其应关注的是能否形成激励人才充分发挥积极性、主动性、创造性的制度环境。以人为本的制度激励，顺应人才成长的客观规律，合乎法治精神特别是公开公平公正的原则，理应成为坚持依法治校、加强大学治理的中心环节。

　　制度激励是一种内生动力机制，它通过制度规则实现对组织成员的方向引导、动机激发与行为强化，持续调动人的积极性、主动性、创造性。它强调制度设计要以人为本，突出制度的权威性和激励功能，高度重视制度本身的吐故纳新、自我完善和新陈代谢能力，以此持续激发大学师生开展创新活动的内生动力。可以说，制度激励是一个动态过程，是制度创新的本质要求，是大学综合改革的动力机制。

　　制度激励的本质要求是以人为本，注重实现事业繁荣与主体发展的统一，增强主体对制度的认同感和支持度；关键环节是加强顶层设计，突出制度的科学性、整体性、系统性和可操作性，能在实践中得到有效落实；根本途径是构建现代大学制度体系，推动大学治理方式转型，真正落实依法治校；目标追求是形成良好的制度文化生态，促进人与制度的良性互动，进而形成以大学章程为基础、以制度激励为主线、以大学治理能力建设为基本内容的制度文化生态，激发教师的尊严感、学生的自豪感和全体员工的成就感。