美国官方决定以新概念接替“空海一体战”

　　作战概念是联系军事战略和作战理论的桥梁，是牵引军事力量建设发展和进行作战准备的抓手。美国自2009年提出“空海一体战”（Air-Sea Battle，ASB）以来，热炒了很长一段时间，今年1月出现了大的变化。参联会明确把“空海一体战”更名为“全球公域进入与机动联合概念”（Joint concept for Access and Maneuver in the Global Commons，JAM-GC），并计划于2015年底前公布具体概念文件。

　　美国为什么要用新概念替代“空海一体战”，学术界对此有诸多解读。倾向性的观点主要为：“空海一体战”指向性太强，企图像冷战时期以“空地一体战”拖垮苏联那样，通过“空海一体战”拖垮中国不合时宜也缺乏相应条件。中美合作空间很大、经济依存度很高，现在就明确把中国作为现实对手，就会把中国真正推向对抗。“空海一体战”概念企图过大，要达到能力目标要求，美国需要持续投入上万亿美元，这在其国防开支连续紧缩的背景下，无异于痴人说梦。此外，即便美军建设取得了长足进展且准备充分，“空海一体战”倡导的对中国天基系统、大陆纵深关键设施的攻击，势必导致中国强烈回应，反过来同样给美军造成较大损失。

　　重点调整七项内容

　　根据美国参联会联合参谋部备忘录，“全球公域进入与机动联合概念”目前已进入联合概念开发流程的“研究与撰写”阶段。与原“空海一体战”概念相比，新概念将重点在七个方面进行调整。

　　一是从战役层级阐述2020—2025年美军为获得和保持全球公域进入和行动自由拟采取的作战方式，强调美军在全球公域的行动自由是实施灵活威慑、力量投送和地面进入等其他作战行动的先决条件。

　　二是阐述实施联合和联军作战的新方法，强调应在现有“联合作战进入概念”所确定原则的基础上，吸收“空海一体战”实施跨域、跨国和跨机构行动的有益思想。

　　三是要求美盟军必须能仅凭在时空上受限的作战领域控制权，开辟拥有当时当地相对优势的安全窗口、通道走廊和有限区域，借此阻止对手破坏己方行动，同时实现作战目标，并为其他行动提供支援。

　　四是调整既有的指挥控制结构和习惯做法，确保在通信拒止或降级环境下能有效实施指挥协同，同时强化组成部队和更低层级编队作战中心的跨域指控技能，为贯彻指挥官意图和机动方案提供支援。

　　五是主张对陆上和海上基地能力建设采用更全面、创新性的综合解决方案，同时改进后勤保障方案，强调在危机发生时建立远征陆海基地，以及维持联合作战效能的能力，对遂行作战进入和作战机动至关重要。