党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，“提高农业质量效益和竞争力”。我国是农业大国，我国农业是大国农业。在“十三五”时期，只有加快发展现代农业、努力提高我国大国农业竞争力，才能为经济发展转型升级、全面建成小康社会提供坚实基础和有力保障。加快发展现代农业、努力提高农业竞争力，也是应对农业发展国内外环境深刻变化的需要。从国内看，经济发展进入新常态，呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，要求推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。在四化同步发展中，农业依然是短板，迫切需要加快农业发展方式转变和农业结构调整。从国际看，发达国家和地区越来越注重提高农业竞争力，通过调整法律和政策逐步取消对农业的直接补贴，转而加大对农业经营主体在市场领域的支持力度，以提高其竞争力、推动农业市场化进程。面对国内外发展环境的变化，贯彻落实党的十八届五中全会精神，应尽快补齐农业短板，努力提高我国大国农业竞争力。

　　转变农业发展理念，更加注重转方式调结构

　　《建议》指出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。发展理念是发展行动的先导。在经济新常态下发展现代农业、提高农业竞争力，必须牢固树立和贯彻落实新发展理念，更加注重转方式、调结构。

　　之所以要更加注重转方式、调结构，是因为农业虽然是传统产业，但随着农业和经济社会发展，其多功能性日益明显。现代农业既要发挥传统的生产功能、保障粮食供给，又要发挥生态环保、观光休闲、文化传承等功能，促进可持续发展。只有树立新发展理念，更加注重转方式、调结构，才能加快形成从田间到餐桌的现代农业全产业链格局，形成一、二、三产业融合发展的现代农业产业体系，更好引领农业发展方式转变，推动农业发展质量和效益提升。因此，应加快转变依赖资源消耗的粗放经营方式，强化农业科技创新驱动，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。在稳定粮食生产的基础上，科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先顺序，充分发挥各个地区、各类产业、各种经营模式的比较优势，促进一、二、三产业融合互动，实现农业生产由生产导向向消费导向转变。