内容摘要:菲律宾阿基诺三世政府单方面提起的所谓南海仲裁案实体问题裁决7月12日出笼。林勇新,作者系中国南海研究院海上丝绸之路研究所副所长)。
关键词:南海;裁决;仲裁;公正性;东盟国家
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菲律宾阿基诺三世政府单方面提起的所谓南海仲裁案实体问题裁决7月12日出笼。从程序上看,裁决为持续3年多的仲裁案画上句号,但其所引发的一系列恶性溢出效应或将驱动南海局势更加紧张。可以预见的是,美国、日本等国家必将利用所谓仲裁案裁决,或通过国际舆论造势,或采取外交和军事行动,施压中国执行裁决,或抹黑中国不遵守国际法,以获取地缘政治利益。未来,南海仲裁案作为国际法实践中的一个恶例的负面影响亦将日渐显现。
南海仲裁案的公正性已经被证伪
2013年1月22日,菲律宾无视中菲双方通过谈判和协商解决争端的共识,单方面将中菲南海争议提交临时仲裁庭。那么,这样做真的是破解南海僵局、解决南海问题的“药方”吗?事实证明,正好相反。从仲裁庭的组成及其对管辖权和可受理性问题的裁决、实体问题审理的过程来看,此案在程序正当性、证据采集公正性和《联合国海洋法公约》(简称《公约》)解释适用性等方面均存在诸多漏洞,比如此案仲裁庭5位仲裁员中有4位由日本籍法官柳井俊二指定,5位仲裁员中有4位欧洲人,澳大利亚地理学家罔顾事实做出“南海的地物无一是岛屿”的不实证词等。上述因素决定了仲裁庭合理充分尊重和保障中国的立场和权益几无可能,南海仲裁案的公正性显然已被证伪。同时,此案也表明,由于仲裁极易受到仲裁庭法官组成、作证证人不客观的证词等多个不可控变量的干扰,因此,将南海争议提交仲裁必然难以得到妥善公正的解决。比较而言,可控性强、公平、平等的协商谈判才是管控和解决南海争议的最佳途径。
所谓裁决危及南海和平与稳定
第一,南海仲裁案已对中菲两国间互信基础造成了冲击。阿基诺三世政府提起仲裁的背信弃义之举,致使中菲关系近年来持续处于紧张状态,直接负面影响了两国正常交流和往来。包括两国的外交部门正式对话磋商机制已“停摆”三年有余,中菲经贸合作和民间交流互动也均出现了不同程度的倒退。







