金融业要更好地发挥作用，关键是要破除金融发展中的体制机制障碍，促使金融服务与江苏创新驱动和产业转型升级的金融需求相匹配，提升金融服务实体经济的质量和效率。

　　对于产能过剩行业中产品有竞争力、有市场、有效益的企业，继续给予资金支持；对属于淘汰的落后产能的企业，要通过保全资产和不良贷款转让、核销等方式支持压产退市；对产能严重过剩行业违规建设项目严禁提供任何形式新增融资，防止盲目投资加剧产能过剩。

　　近年来，江苏经济总体保持了稳中有进的发展态势，但成绩背后亦不乏隐忧：消费、投资和出口这“三驾马车”对经济增长的拉动作用减弱，投资增速下滑，企业信心不足，依靠制度变革、结构优化、要素升级这“三大发动机”推动经济增长的发展方式尚未成型，经济面临下行压力。

　　面对经济下行压力，国家层面提出了创新驱动发展战略，以通过“创新驱动”“产业升级”提高全要素生产率，推动国民经济的可持续发展。毋庸置疑的是，“创新驱动”和“产业升级”离不开强有力的金融支持，但目前来看江苏金融业尚未充分发挥支持潜力。金融业要更好地发挥作用，关键是要破除金融发展中的体制机制障碍，促使金融服务与江苏创新驱动和产业转型升级的金融需求相匹配，提升金融服务实体经济的质量和效率。为此，要以构建和完善“四大体系”为工作重点，促进江苏创新驱动与产业转型升级。

　　完善服务江苏创新驱动与转型升级的多元融资体系

　　加快发展江苏多层次资本市场，进一步加大对创新驱动和转型升级的直接融资支持。要进一步推进企业上市融资，加强与境内外主要证券交易所的对接合作；加快发展江苏股权交易中心，拓展江苏区域性资本市场融资渠道与功能；大力发展风险投资、创业投资以及天使投资，进一步支持创新创业企业发展和传统产业技术升级；引导符合条件的创新创业企业在银行间市场发行超短期融资券、中期票据等债务融资工具，为中小微企业提供持续融资支持；整合各类产业（股权）投资基金，着力打造产融深度结合的融资体系。

　　优化信贷结构，提升信贷支持创新驱动和转型升级的效率。对于符合江苏创新驱动与产业转型升级要求的先进制造业、战略性新兴产业等产业部门要加大信贷支持力度；在前期试点的基础上，进一步探索多种形式的“投贷联动”，引导信贷资金支持创新驱动和产业转型升级；进一步拓宽科技信贷绿色通道，在贷款准入、信贷审查审批、考核激励等方面建立特别制度安排；分类施策化解产能过剩矛盾，对于产能过剩行业中产品有竞争力、有市场、有效益的企业，继续给予资金支持；对属于淘汰的落后产能的企业，要通过保全资产和不良贷款转让、核销等方式支持压产退市；对产能严重过剩行业违规建设项目严禁提供任何形式新增融资，防止盲目投资加剧产能过剩。