省第十二次党代会绘就了全面振兴发展的宏伟蓝图，其中民生工作居于十分重要的位置。省第十二次党代会提出，坚持以人民为中心的发展思想，切实办好民生实事，使振兴发展成果更多更公平惠及全省人民。贯彻落实党代会精神，必须深刻认清我省脱贫攻坚的重要性艰巨性，不断改善城乡居民居住条件，实施更加积极就业政策，完善社会保障体系，加快发展社会事业。

　　一、深刻认识民生工作的重要性艰巨性。由于历史和现实诸多因素的制约，黑龙江省民生工作基础薄弱，经济支撑力度不大，总体上仍然处在一个夯实基础、强化保障、突破难点的阶段。一是民生问题交织叠加，民生工作难度较大。各种民生问题集中显现，表现出一定程度的叠加态势，既有长期存在的民生问题，也有迫切需要解决的民生问题，既有原有的民生问题，也有新出现的民生问题。基础性和发展性民生问题、补偿性与改善性民生问题、保障性与福利性民生问题交织并存，保障和改善民生任务艰巨。二是民生历史欠账较多，公共服务设施滞后。很多地方政府每年民生投入都占地方财政支出50%以上，但个别地方甚至存在挤占挪用民生资金等违规问题。铁路、公路的基础设施建设落后；部分群众居住条件较差等。三是就业形势严峻，居民收入水平偏低。特别是一些资源型城市、地区就业门路狭窄，下岗失业人员大量累积，贫困问题明显，贫困人群、贫困区现象突出。我们要以更大的决心，下更大的气力，扎实推进全面改善民生的各项工作。

　　二、科学把握民生工作的战略性系统性。经济发展是保障民生的基础，民生事业必须建立在经济社会全面发展的基础之上，与经济社会发展阶段相适应。因此，民生问题本质上是发展问题。推进民生工作，首先要抓好发展这个第一要务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，走创新发展之路、协调发展之路、绿色发展之路、开放发展之路、共享发展之路，以加快发展培植民生动力，以厚重发展丰富民生源泉。要以科学发展观为指导，兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，使社会不同群体互惠互利、共同发展，使发展的成果为多数群众所共享。提高持续发展规划，坚持多点支撑、多业并举、多元发展，统筹推进煤城、油城、林区加快转型，大力发展接续替代产业，增强可持续发展能力，促进资源产业与非资源产业、城区与矿区、经济与社会协调发展，以发展为民生工作奠定坚实的基础。

　　三、清醒认识民生问题的严峻性紧迫性。到2020年我省能否全面建成小康社会，扶贫脱贫是关键。深刻认清我省脱贫攻坚的重要性艰巨性，聚焦薄弱环节，采取超常举措，兑现庄严承诺。打好脱贫攻坚战要综合施策，把专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合，实施产业增收、转移就业、教育扶智、金融扶持、社保政策兜底脱贫等攻坚行动，多向发力、综合施策。在资源分配上要注意向农村、向困难地区、向重点部门倾斜，切实加大对重点地区、特殊区域的扶持力度，实现扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。抓好整村推进扶贫开发、劳动力转移培训、农业产业化经营三项扶贫重点工作。对生态环境脆弱、不适合人类生存地区的居民，实行生态移民、异地扶贫，切实解决好贫困人口温饱这一最基本的民生需求，不断提高贫困地区自我发展能力。打好脱贫攻坚战要落在实处，完善攻坚考核督查和加强责任追究，坚决防止“数字脱贫”“被脱贫”现象，决不让一个贫困地区、—个贫困群众掉队。