[摘  要]    互联网时代，网络成为公众政治参与和舆论表达的重要渠道。政府回应网络舆论有利于更好地接受公众监督，提升政府的信任度，是网络时代民主政治发展的必然要求。我国政府回应网络舆论的能力逐步增强，但仍存在一些问题，缺乏科学的回应机制和法律规范、政府官员信息素养有待提高。通过利用大数据舆情分析工具、建立科学的舆情回应机制、完善网络舆论治理的法律规范，提升官员信息素养等方式，可以有效提升政府回应网络舆论的能力。

　　[关键词]   互联网；网络舆论；政府回应；服务型政府

　　[中图分类号] D63                                 [文献标识码] A

　　随着互联网技术的飞速发展，依托网络衍生的各种媒体平台不断涌现。互联网彻底打破时空限制，把各种各样的人联结起来并且实现互动，使得网络成为公众表达民意、反应民情的重要聚集地和扩散地。较之传统舆论，网络舆论具有一些新的特征，包括在时间和空间上更具广泛性、形成和反应的快速性、传播的自由性以及内容的多元性等等。如果继续沿用传统的以行政管控为主的回应舆论方式，不但不能达到理想的回应效果，反而可能会激发政府与社会之间更大的冲突。[1]当前我国随着市场经济和现代社会的发展，政府管理模式和职能也在逐渐转变，行政管理从原有的统治型向服务型转变。要更好地建设服务型政府，适应社会发展的趋势，促进网络政治参与这一新兴参政方式的良性发展，政府需要不断提升对网络舆论的回应能力。

　　一、政府回应网络舆论的意义

　　政府回应体现的是一种关系，是建立在政府与社会之间的互动关系，是政治领域对社会领域的响应。政府回应同时也是政府对社会的利益关切进行必要的答复过程，在这一过程中一方面公众通过网络平台反映自身诉求、参与政治生活；另一方面政府通过回应公众完善公共治理。政府在公共管理行动中，增强对网络舆论的及时、有效、积极的回应能力，不仅是政府决策民主化、科学化的体现，同时也有助于推动政府权力运作的透明化和公开化。

　　（一）政府回应网络舆论是网络时代民主政治发展的必然要求

　　网络时代之前政府传统的获取信息的方式，需要依托大量的工作人员汇集整理分析信息，这样不仅时效性低，而且信息传递环节中容易出现信息失真。网络时代，海量信息铺天盖地而来，真伪并存、泥沙俱下。公众在互联网这个快捷便利、互联互通、开放自由的环境下更容易形成舆论声势，公众的政治参与度也空前高涨。虽然这些网络舆论中可能夹杂着一些虚假的或者是情绪化的信息，但是也不排除有较高认知水平的对社会问题和公共事物的客观理性的分析、评价和建议。政府只有在回应网络舆论过程中去伪存真、了解公众的诉求、吸纳网络民意、与公众保持良好互动，才能更好地促进公共决策的公众参与，促进公共决策低成本落实，最终实现决策的科学化和民主化。网络时代，保障通过正常程序和渠道参与国家治理，政府有效回应网络舆论是促进我国民主政治发展的必然选择。

　　（二）政府回应网络舆论有利于接受公众监督和制约

　　公权力的显著特征之一是易腐性，即公共权力容易使权力的拥有者面对以权谋私的诱惑贪腐堕落。近年来揭露出来的“大老虎”“小官巨腐”的各种违法违纪案件，充分显示了公权力的易腐性。脱离公众监督和制约的政府及其官员容易出现贪污渎职、官僚主义等背离公共利益的现象，因此接受公众监督和制约是公共行政的一个重要环节。网络为政府与社会之间的对话和沟通搭建了新的桥梁，逐渐成为政府问政、公民参政议政的平台，成为推动信息公开和鼓励公众监督的重要手段。通过网络平台对政府进行舆论监督和制约能够在一定程度上规范政府及官员的行为，网络舆论有助于倒逼权力运行的透明化和公开化，制约公权的扩张，让公权腐败难以藏身。

　　（三）政府回应网络舆论有利于提升公众对政府的信任度

　　研究表明，公众认为政府越是透明的，越认可政府信息公开工作，公众的政治信任越高。增强政府回应，能够使政府更好地关注到公众的利益需求，及时了解公众提出的问题并尝试多元化的解决方案，与此同时也有利于促进公众更加愿意表达自己的诉求、更加关注政府公共服务决策的制定过程，使得公众有更多的参与感和获得感。另外，中国社会科学院发布的《中国社会发展年度报告（2012）》中对政府进行分层分析，分析结果显示公众对政府的信任度随政府层级由高到低逐级递减。数据分析结果还显示，社会参与程度的高低直接影响公众对政府的信任度，参与程度越高，对政府的信任度越高。不断提高公众政治参与热情，可以增强公众对政府的信心，进而更加支持政府。因此，通过及时有效的政府回应，吸引公众积极有序地参与到现代国家治理的进程中，让公众表达和政府回应在网络平台上良性互动，有利于提升公众对政府的信任度。