满洲里是我国最大的沿边陆路口岸城市，西邻蒙古国，北接俄罗斯。1992年被国务院批准为首批沿边开放城市，2012年被国务院批准为首批国家重点开发开放试验区，2014年被国家确立为中蒙俄经济走廊重要产业园区和陆海联运的重要节点。如何抓住“一带一路”建设的历史机遇，进一步深化口岸对外开放，夯实和做大开放平台，繁荣口岸经济，不断推进国家重点开发开放试验区再上新台阶，是摆在地方政府面前的一个重大时代课题。

　　满洲里参与“一带一路”建设取得积极成果

　　在党中央和内蒙古自治区党委、政府的高度重视和大力支持下，满洲里市立足全国最大沿边陆路口岸的优势，以国家重点开发开放试验区建设为主线，积极融入国家“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，努力搭建合作新平台，培育发展新动能，营造竞争新优势，在构建对未开放新体制方面，积累了一定的经验，具备了进一步创新发展的基础条件。

　　立足政策沟通，实现了多领域密切合作。深化了与俄蒙毗邻地区和“一带一路”沿线地区的政策沟通，在口岸通关、项目投资、人文合作、社会治安等多领域密切合作。创新实施了中俄蒙三方地方政府会谈，完善了与后贝加尔边疆区定期会晤机制，被誉为“中俄边境地区合作典范”。强化国际司法和执法合作，与伊尔库茨克州和布里亚特共和国建立司法合作关系，密切与俄蒙毗邻地区政策信息交流、互动发展，有效地促进了区域经济发展。

　　立足设施联通，构建了立体化疏运体系。铁路口岸年综合换运能力4000万吨，是沿边通过能力最强、换装功能最全的口岸，培育开行了“苏满欧”等50条跨境铁路班列，开行数量居各沿边口岸之首。公路口岸是全国唯一实行24小时通关的口岸，率先在全国启动口岸“三互”通关模式、“单一窗口”建设、移动查验单兵作业系统，被确定为中俄海关监管结果互认试点口岸，年通过能力达1000万人次、100万辆次、1000万吨货物。航空口岸率先在全国开通了跨国飞行的国内航线，开通国内外航线30余条，机场获评国际四星级机场，年吞吐量突破50万人次。

　　立足贸易畅通，培育了多元化特色产业。全市外贸企业达1687家，口岸贸易额近340亿元，占内蒙古自治区对外贸易的20%，占全国对俄贸易的33%。构建了以边境小额贸易为主、一般贸易、加工贸易、保税仓储进出境货物等多种贸易方式并存的对外贸易格局，与40多个国家和地区建立了贸易关系。进口资源加工业不断壮大，木材精深加工品类达百余种，获评中国十强木材与木制品市场集群、国家级装配式木结构建筑示范市。获批对俄粮食进口指定口岸，进口农产品加工业向着规模化发展。中俄互贸免税区俄罗斯入区商品达278类、1000余种，边民受益范围扩大至周边旗市区。跨境电子商务发展迅猛，电子商务产业园获评内蒙古自治区电子商务示范基地。获批国家汽车平行进口试点口岸，专业货场、综合货场等重大项目建成运营，中蒙俄经济走廊重要产业园区和陆海联运重要节点的作用更加突出。

　　立足资金融通，优化了服务型金融环境。加快金融创新步伐，率先在全国开展卢布现钞使用试点，推动卢布现钞跨境调运，开展个人本外币兑换特许业务试点，极大地便利了俄罗斯居民在中国境内消费、经商，有力地推动了中俄边境地区贸易和人文往来。不断优化金融环境，有效化解政府债务和防范金融风险，持续扩大跨境贸易人民币结算业务，推动出口信用保险业务破题。组建了城市发展投资（集团）有限公司、中小企业融资担保公司，包商银行、内蒙古银行成功入驻，工商银行设立融e购“满洲里跨境专区”，融资环境全面优化。

　　立足民心相通，密切了对俄蒙友好往来。强化政府间高层互访，增进战略互信，为地区间友好往来奠定良好基础。对外友好交往频繁，与赤塔、额尔登特等俄蒙城市缔结友好城市关系，互办“城市日”实现常态化。形成了以贸易、旅游为驱动的特色经济体系，中俄蒙国际旅游节、冰雪节暨美丽使者大赛、北方国际科技博览会等成为具有国际影响力的知名节庆会展品牌；加快实施旅游综合管理体制和旅游大数据应用平台，年旅游人数已达800万人次，其中境外游客达60万人次。旅游收入占第三产业增加值的64.8%左右，旅游直接从业人员5000余人，带动其他相关行业就业6万余人，旅游业已成为满洲里市支柱产业。口岸落地签证、边境旅游异地办证、边民互市贸易等政策实施，成为全国十大全域旅游目的地。与俄蒙在科技文化、旅游会展和反恐维稳安全等领域开展了广泛的合作，民间交往不断深化。

　　开放政策叠加，开启全面对外开放新时代。经过40年的改革开放，我国已经成为国际经济贸易大国，坚定不移推动更高水平对外开放，推动建设开放型世界经济，是巩固我国在世界经济舞台中心地位和深化改革开放的必然要求。满洲里对外开放平台众多，国家重点开发开放试验区、综合保税区、边境旅游试验区、中俄互市贸易区、边境经济合作区、国际物流产业园区等平台聚集，是全国沿边陆路口岸开放平台最为集中的地区。满洲里开放政策叠加，享有国家西部大开发、东北地区老工业基地振兴、国家重点开发开放试验区等政策，为地区发展提供了充足的动力。