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李守波:新经济时代下招商引资工作再思考 ——以山东省日照市为例
2019年10月31日 15:12 来源:中国社会科学网 作者:李守波 字号
关键词:供给侧结构性改革;旧动能转换工程;区域经济;高质量发展

内容摘要:

关键词:供给侧结构性改革;旧动能转换工程;区域经济;高质量发展

作者简介:

  随着供给侧结构性改革的深入和新旧动能转换工程的实施,高质量发展已成区域经济发展的必由之路。早期的招商引资,各地拼的是政策,而现在“政策洼地”“税收洼地”正在逐渐出现“填平”之势。新经济时代下,法律框架下的优惠政策日趋成为招商引资的基本条件,而各种完善的行政服务、新经济模式、专业化人才队伍、股权激励等日渐成为招商引资的新宠儿。总的来说,招商引资工作千头万绪,需求侧也急需改革,招商引资思维也亟待转换。结合新经济时代的发展,打好高质量招商引资攻坚战,我们应该怎么干?笔者认为,新经济时代招商引资工作,应该围绕“移大树”“育小苗”“发新芽”“赋新能”等几个方面下功夫。

  “移大树”——千方百计“招大引强”

  体量大、带动强、见效快的大项目,是各地政府眼中的香饽饽,是招引工作中典型的“移大树”。新经济时代的“移大树”,就是要牢牢把握“走出去”原则,走出去招、走出去学、走出去推介。在此基础上,针对不同的项目采取不同的招引方式,重点做好招大项目、引强项目。

  建立健全推动招引工作的机制体制。具体来说,围绕营商环境,建立健全考核问责机制,并制定科学合理的招引体系。一是通过总部经济推动产业升级。总部经济首先考虑央企与超大型企业。伴随着当前国家战略改革,北京部分非首都核心功能确定将被调整和疏解,一些央企与大型企业将外迁。对此,可以利用驻京高层次人才等关键资源,把有计划外迁的央企与大型企业迁入本市;二是重点引进国家大项目。根据城市发展的战略部署,通过国家、省发改系统将国家战略的项目与本市结合,引进企业总部或“第二总部”,推动产业优化升级,为城市高质量发展注入新动力;三是发挥协会管理单位作用。通过国家民政部门的协会管理部门,将各行业协会引导到本市参加各类活动,并与各类协会开展广泛合作,使本市行业协会资源不但在数量上取得重大进展,更在质量上实现重大飞跃,让更多的总部企业认识日照,走进日照市。

  用好“智”“力”因素激活招商潜力。外出招引工作已经进入新阶段,面对新业态、新模式,对招引工作的要求越来越高,专业招引和中介招引已成为大趋势,采取积极灵活的方式,借用外智和外力这一“智”“力”因素,促进招引工作的开展,激活招引潜力。具体来说,一方面,新经济形势下,优质、潜力的大项目往往与新经济联结在一起。这种项目带动能力强,成长快,智力型人才多,引进这类项目时,更多的考虑引智,让这些有智慧的人才来到日照,发挥他们的才智,加速城市产业升级,新旧动能转换。另一方面,抓好本地在外的能人。这些能人往往事业做的比较好,人脉资源积累的多,建立激励机制发挥这些人带动作用,借好外力。这样引入项目的成功率就会比较高。同时对于一线招引人员高度的关注和理解,对招引功臣、招引劳臣在评先树优、提拔重用等方面给予一定的倾斜,才能更好地激发招引动力。

  “移大树”的招引方式,仍然是各地政府在招商引资工作中非常重要的模式,但是在新经济时代,“移大树”的招商引资要更加注重新的方式和方法。

作者简介

姓名:李守波 工作单位:

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