城市的发展离不开乡村，乡村的振兴与繁荣也离不开城市。今年的政府工作报告提出，科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。近年来，我国城乡关系发展思路从“城乡二元”到“城乡统筹”、再到“城乡一体化”、最终到“城乡融合”，体现了我国城乡关系发展思路的与时俱进。

　　城乡融合是乡村振兴的重要路径，应该如何理解城乡融合发展？城乡融合发展与农村三大产业融合有何关联？在学者看来，城乡融合发展是实现城乡发展一体化的重要途径，也是新形势下城乡发展一体化的阶段性目标。只有通过城乡融合发展程度的不断深入，最终才能实现城乡发展一体化。围绕城乡融合发展相关话题，记者采访了山东社会科学院党委副书记王兴国，透过他的观察与思考，探寻城乡融合发展，实现乡村振兴的路径。

　　强调城市和乡村的共生共荣和协调发展

　　中国社会科学网： 从“城乡二元”到“城乡统筹”、再到“城乡一体化”、最终到“城乡融合”，体现了我国城乡关系发展思路的与时俱进。十九大报告提出了“城乡融合发展”，在您看来，党的十九大提出的城乡融合发展与过去的城乡统筹和城乡一体化有何区别？体现了我们党对城乡发展怎样的认识和定位？

　　王兴国：城乡统筹发展，主要是着眼于改变之前长期存在的重城轻乡的思维惯性，打破城乡二元分割的体制机制，基本思路是通过发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。而城乡一体发展，是在城乡统筹的基础上，强调建立城乡要素平等交换和公共资源均衡配置机制，加强农村基础设施建设和公共服务供给水平，着力弥补农村发展短板。十九大提出实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是农业农村优先发展思想的具体体现，目的是实现农业农村的现代化。

　　应该说，城乡统筹、城乡一体、城乡融合，是党和国家在不同时期面对城乡发展过程中暴露的不同矛盾所作的政策反应，体现了党和国家在构建新型城乡关系过程中形成的思想、路线、方针、政策的延续和发展。它们各有特点，各有侧重。城乡统筹、城乡一体强调弥补农村基础设施和公共服务方面的欠账，改变农业农村落后面貌。在这两个阶段，农村发展处于从属地位。而城乡融合阶段，农业农村发展要更加主动，不但要补齐短板，而且要深挖潜能，让农业农村在实现我国“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中发挥更加重要作用。

　　推动农村三大产业融合发展

　　中国社会科学网：.城乡融合离不开产业支撑。十九大报告强调，促进农村一二三产业融合发展。在城乡融合视域下，您如何看待农村一二三产业的融合发展态势和前景？

　　王兴国：农村一二三产业融合发展，对缓解当前我国社会主要矛盾具有重要意义。目前，与城市相比，农村还比较落后；与城乡居民的需求相比，农业的功能还相对单一。而农村的充分发展和农业多功能性的充分开发，有利于满足人民日益增长的美好生活需要。因此，农村一二三产业融合发展，能够让全体人民更好地分享农业农村所提供的物质产品、文化产品和生态产品。可以说，城乡居民消费结构的升级以及日益增长的个性化、多样化的消费需求，对农村一二三产业供给侧结构性改革发出了强烈的信号，必须改变之前以产品特别是初级产品供给为主的情况，不断提高农产品精深加工能力，使农产品供给在品种、质量上更加契合市场需求；必须改变之前以农业产品功能为主的情况，不断开发农业其他功能，为城乡居民提供个性化、多样化的生态、文化产品；必须改变之前一二三产发展不协调的局面，不断打破产业之间的壁垒，统筹利用农村自然、生态和文化资源，推动农村一二三产业融合发展。因此，农村一二三产业融合发展面临着难得的发展机遇，会有广阔的发展前景。

　　全面绘就城乡发展新蓝图

　　中国社会科学网：对于推进城乡融合发展，实现乡村振兴，从学术研究的角度而言，您认为未来应着重探索研究哪些问题？

　　王兴国：推进城乡融合，实现乡村振兴，涉及的领域十分广泛，经济学、社会学、政治学等很多学科都能从中找到相关的研究问题，都有用武之地。就经济学科而言，特别是农业经济学科，农村土地制度改革是一个老问题，但是在新时代又被赋予了很多新内容。与农村土地制度改革相关的一些问题包括农村承包地“三权分置”、宅基地“三权分置”、农村集体产权制度改革等几个方面，与构建城乡要素自由流动、平等交换的体制机制，特别是与吸引人、财、物等要素从城市流向乡村密切相关，是需要特别重视的研究领域。另外，从不同的研究视角总结国内外乡村实现繁荣发展的历史经验，为我国乡村振兴提供经验借鉴，也十分必要。

　　中国社会科学网记者 张杰