中国社会科学网讯(记者吴楠)12月17日,由江苏省委宣传部和江苏省社科联主办,江苏大学法学院、镇江市人民政府法制办公室、江苏镇江法治政府研究院承办的江苏省哲学社会科学界第十届学术大会政治学?法学专场在镇江举行。来自上海交通大学、华东政法大学、南京大学等江苏省内外高校近100位学者围绕“加快建设法治政府和服务型政府”的主题展开研讨。来自江苏省40多所高校和科研机构的研究人员向会议提交了120多篇论文。

　　与会学者表示,建设法治政府和服务型政府,是我国政治体制改革的一项重大任务,是全面推进依法治国的中心环节,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

　　江苏大学副校长缪子梅在致辞中介绍了江苏大学及其法学院的概况,并指出,大会所迸发的学术火花与真知灼见,对于推动政治学和法学学术观点和教育方法创新,对于进一步推动政治学与法学人才培养机制创新,必将发挥积极作用。她表示,江苏大学将以此大会为动力,努力将学校建设成为政治学与法学研究创新和社会服务的重要基地,为全面推进依法治国,建设法治江苏作出新的更大贡献。

　　镇江市委副书记、政法委书记李雪峰在致辞中介绍了镇江市在全面推进依法治市的概况。他指出,近年来,镇江市在全面推进依法治市特别是在法治政府建设方面形成了“一区一体一院”的工作特色。一是争创区域法治建设示范区。二是在推进法治政府建设体系过程中取得一定成效,成立了市政府法律顾问委员会,对政府的重大决策、重要协议等进行常态化、合法性审查等。三是成立了江苏镇江法治政府研究院,着力在区域法治政府理论与实务研究,政府法律顾问创新机制,地方法治政府建设第三方评估上有新思路、新举措、新提升,打造镇江法治政府特色品牌。

　　“当前,江苏已步入高水平全面建成小康社会的新阶段,法治政府和服务型政府建设面临新的形势和任务,需要我们聚焦难题、深化研究。”江苏省社科联党组书记、常务副主席刘德海表示,要加强学理性研究,重点探讨建设法治政府和服务型政府的理论依据、基本内涵和目标任务,厘清政府和市场的关系,充分发挥社会组织在社会治理中的作用,努力为法治政府和服务型政府建设提供学理支撑。要重视实践经验的总结提炼,加强跟踪基层的实践探索,积极借鉴省外国外有益经验,着力研究前沿性、深层次问题,不断彰显江苏的区域特色。

　　会上,江苏省社科院副院长刘旺洪、江苏省人大法制委员会副主任王腊生、江苏省法制办副巡视员顾爱平、上海交通大学凯源法学院副院长杨力、江苏省委党校教授钮维敢、江苏大学教授蒋俊明等专家分别以《建设法治政府使法治成为区域核心竞争力》《法治对行政审批制度的改革引领与保障》《江苏法治政府建设的回顾与展望》《中国基层治理的“法治思维”与“数据创新”》《当前美国亚太战略调整态势:中国安全的视角》《当前我国国家治理风险与民主政治建设战略重心》为题作主题演讲。

　　与会学者表示,在现代法治国家中,政府作为行使国家行政权力,代表国家进行行政管理的国家机关,也在法律的约束和规制之下,依法行政成为现代法治的题中应有之义和内在必然要求,是现代法治国家的基本构成要素,成为现代国家行政机关普遍遵循的一项基本的法治原则。

　　刘旺洪指出,要加强法治政府建设,使法治成为区域的核心竞争力。他提出,在法治政府建设中,应强化依法行政意识,全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力;健全依法决策机制,着力提高决策规范化制度化水平;加强基层执法队伍建设,着力提高一线行政执法能力;坚守法律底线,推进政府社会治理法治化;完善保障机制,着力提高法治政府建设保障能力。

　　王腊生则结合所从事调研的情况指出,江苏省较注重运用法治方式推动行政审批改革,但仍存在法律意识淡薄,简政放权与依法行政需要相统一等有待完善之处。他强调,要充分发挥立法对改革的引领和保障作用,做到重大改革于法有据。具体就行政审批制度而言,则应从政策推动行政审批制度改革,转变为一方面靠政策,但更加注重运用法治引领推动行政审批制度改革。一是行政许可“当减则减”,要体现法治精神;二是行政管理“该管则管”,遵循法定要求;三是行政许可要体现统一性、变动性;四是法律法规应清则清,立法回应改革需求;五是执法检查“内外结合”,强化监督实效。

　　杨力表示,法治思维在事实认定、法律适用、决策过程等方面存在困境,所以要进行改革。他强调,城管综执改革要条权下沉、属地管理:即归口统一主管,中央住建部主管、基层走向大部制;下移执法重心,区执法向基层派驻机构和人员、市级承担跨区域和重大复杂执法;优化执法力量,统筹解决身份编制、提高一线执法比例、动态调整区域之间的差异配比。会上,他介绍了人工智能、大数据在服务型政府科学决策中所发挥的作用,并强调,法学专业的大数据研究有待加强。(会议综述和主题发言专家观点请见后续中国社会科学报专版。)

　　12月17日,江苏省哲学社会科学界第十届学术大会政治学·法学专场在镇江举行。 本网记者吴楠/摄