作者简介：

　　吴汉东，教授、博士生导师。我国著名知识产权专家，中南财经政法大学原校长、文澜资深教授。现任教育部人文社科重点研究基地、国家保护知识产权工作研究基地、国家知识产权战略研究基地、国家版权局国际版权研究基地主任。兼任教育部社会科学委员会法学学部委员、国务院反垄断委员会专家组成员、国家知识产权专家委员会成员、最高人民法院特约咨询专家、最高人民检察院特约咨询专家。主持完成10多项国家级、省部级课题。专著和论文先后20多次获得教育部、司法部的奖项。在知识产权政策咨询方面，承担《国家知识产权战略纲要》《国家知识产权“十二五”规划》等专题研究。2006年曾在中央政治局第31次集体学习会上讲解“我国知识产权保护的法律和制度建议”。2009年、2011年，两次被评为“年度十大全国知识产权保护最具影响力人物”。2009年、2011年，两度被英国《知识产权管理》（MIP）杂志评为“全球知识产权界最具影响力五十人”。

　　在过去几十年间，知识产权一直是国内外关注的热点话题。从国际层面看，知识产权是国际经贸领域东西方国家进行实力比拼的竞争焦点。在WTO框架之下，知识产权控制了大约价值1万亿美元的有形的货物贸易和无形的服务贸易。可以说，知识产权已成为当今国际经贸领域各国竞争的主战场。

　　美国总统特朗普上台后，美国的一些政策发生了变化，各国都非常关注。特朗普的意图是维护美国在全球的核心利益。他上任第一天，就废止了奥巴马总统任内完成的TPP协定，即“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”。美国核心利益的重要构成就是美国的知识产权。

　　因此，这里要说明一个问题，就是无论世界政治局势发生什么样的变化，知识产权的国际法律秩序不会改变，保护知识产权的国际经贸体制不会动摇。没有TPP，还有一个“10+6”，也就是“东盟十国”加上中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰的亚太自贸区RCEP，即“区域全面经济伙伴关系协定”，这其中也有知识产权规定。所以，分析整个国际形势时，不要忘记知识产权，它始终是作为国际经贸领域的一种法律制度和法律秩序。知识产权是国际经贸领域竞争的焦点。

　　从国内来看，知识产权是事关21世纪中国未来走向的发展战略。本世纪第二个十年，中国要从一个世界大国走向世界强国。强国之路怎么走？十八大以来，从创新驱动发展、经济发展新常态、供给侧结构性改革，到去年提出的新发展理念，贯彻的就是创新发展思想。关于中国发展有两个基本判断，一是知识经济的时代特征是创新发展，二是创新发展的核心制度是知识产权。

　　保护知识产权是一个现代国家的基本法律制度。一个不保护创新的国家，是一个没有未来的国家。

　　★知识产权制度的发展态势与中国战略

　　在法律体系当中，知识产权是一个年轻的法律制度，是近代商品经济和科学技术发展的产物，从它的产生、发展、变革到今天不到400年。在近现代国家的发展过程中，知识产权制度对一个国家科技创新、文化繁荣、经济与社会发展发挥了十分重要的作用。关于知识产权的功能和作用，我讲三个观点：

　　一是综合国力体现。

　　知识产权优势就是国家实力优势。在整个世界竞争的格局下，国家与国家之间的较量、博弈，是一种综合国力的比拼。其中经济、科技、文化这三个方面的实力非常重要，可以把它分为硬实力和软实力，都和知识产权有关。

　　硬实力，指的是一个国家拥有的军事力量、科技力量、经济力量以及可由其支配的基本资源。科技创新实力就是一个硬实力。如何评价一个国家硬实力的高低？专利是一把最重要的尺子，它可以评价一个国家、一个城市、一个产业、一个企业的科技创新实力。

　　中国在2001年加入世贸组织（WTO）以来，特别是在2008年实施国家知识产权战略以来，科技创新力有了明显提高。其重要标志之一就是发明专利的申请量、授权量在不断攀升。2011年，中国的发明专利申请量首次超越美国，成为全球第一发明专利申请大国。2015年，根据世界知识产权组织统计，中国的发明专利申请量占全球的35%，相当于排名第二、第三的美国和日本的总和。可以说中国是一个专利大国。但是，中国不是一个专利强国，也不是一个科技创新强国，因为中国在质量、水平、实施效率方面与专利强国还有较大差距。中国发明专利体量很大、规模不小，但是质量和效益与发达国家还有距离。所以说硬实力还不够硬。

　　软实力很重要，可以概括为三个方面：国民精神的凝聚力，社会制度的生命力，民族文化的影响力。民族文化说到底就是版权问题。版权贸易、版权产业表现了一个国家的文化发展水平，属于软实力。在前年全球文化贸易（即版权贸易）中，美国、英国、法国、德国和日本五国控制着全球文化贸易总量的65%。美国贸易顺差高达810亿美元。有人说美国是通过小小的“三大片”来控制全球市场。第一片是代表美国饮食文化，麦当劳的土豆片。第二片是代表美国影视文化，好莱坞的电影片。第三片是代表美国信息文明，硅谷的硅晶片。这三大片的品牌、专利和商标，都是知识产权。美国版权贸易在国际文化市场所占的比例高达42%。中国作为一个有5000年文明的大国，在文化贸易方面存在逆差。所以中央提出文化大发展、大繁荣，增强文化软实力，实施文化走出去战略，说到底归结为版权创新和版权产业的发展。由此分析，我们得出一个结论：中国的软实力还比较软。

　　做一个世界强国，两个方面的实力都必须强。知识产权就是一个非常重要的评价标准。

　　二是发展战略选择。

　　知识产权战略就是强国实现战略。知识产权是一个年轻的制度，无论是过去的发达国家，还是现在的创新型国家，这些国家在发展过程中，都有一个相同的制度选择、类似的发展路径，就是把知识产权作为本国创新发展、转型发展的重要谋略。

　　近代英国是欧洲工业革命的策源地，也是近代知识产权制度的发祥地。为什么工业革命发生在英国而没有发生在中国？制度创新非常重要，对科技创新、文化创新起着一种基础和保证的作用。英国在1623年颁布了“垄断法规”，这就是近代史上最早的专利法。这个法律颁布100年的时候，历史学家做了一个统计，正是由于英国专利法的颁布，推动了近代英国工业体系的形成，包括采矿、冶炼、运输、手工业制造和纺织，这100年所创造的物质财富是英国建国后十几个世纪的总和。

　　经过两次世界大战以后，美国迅速崛起，成为当时独一无二的超级大国。从1977年到2001年这四分之一世纪期间，美国创造了西方国家经济发展的奇迹，平均增幅达到3.2%，上世纪90年代增幅高达3.5%。美国崛起当然有政治、科技、经济、地缘、文化诸多方面的因素，但知识产权始终是历届美国总统屡试不爽的一种战略工具。美国通过科技创新来推动产业创新，其政策和法律工具就是知识产权。在美国，有一个知识产权密集型产业，这是2012年提出的，2013年欧盟也采用了这一说法。2015年我国国务院出台关于知识产权强国建设的文件，也强调发展知识产权密集型产业。

　　我们看到，这些国家能够成为发达国家、创新型国家，知识产权是一个非常重要的政策工具。

　　三是国际竞争焦点。

　　知识产权竞争就是世界未来竞争。知识产权从智力创造领域进入国际经贸领域，不到150年，它是以1883年保护工业产权的《巴黎公约》、1886年保护文学艺术作品的《伯尔尼公约》为标志。在国际贸易中，不能抄近路，不能傍名牌，否则要承担侵权责任，要保护和尊重知识产权。这使得一个国家所授予的知识产权在国外也能得到保护。这样，它就把自己的技术和文化优势，变成为法律上的知识产权优势，从而形成国际贸易中的竞争优势，而且总是发展在先的国家，用知识产权打压、遏制、限制发展在后的国家。

　　我们要看到，从20世纪末到本世纪初，已经进入创新国家行列的美国、欧盟、日本、韩国，与中国屡屡发生知识产权纠纷。这并非坏事，这说明中国正在发展，正在崛起，中国要妥善处理好知识产权问题。