8月31日，党中央、国务院决定，在陕西、辽宁、四川等7个省份设立自贸试验区，标志着自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。陕西自贸试验区从研究、申报、改革、建设，历时3年获批，将为陕西经济社会发展注入新的强大动能。

    记者 刘锦

　　8月16日，陕西省政府第13次常务会议审议通过《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》。8月31日，好消息传来，陕西等7个省份获批国家第三批自由贸易试验区。

　　一直盼着自贸区的陕西人这回有了“说来就来”的感觉。

　　根据规划，陕西将力争经过3至5年改革试验，建成具有国际水准、投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、文化交流深入、监管高效便捷、法治环境规范的自由贸易试验区。

　　1 上海自贸区落地之后

　　2013年9月29日，“中国（上海）自由贸易试验区”在上海正式挂牌成立，成为我国首个自贸区。

　　自贸区，是主权国家或地区在关境以外建立的符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系的特殊监管区域，是我国进一步融入经济全球化的重要载体。自贸区具有“政策高地”和“虹吸效应”，能够吸引经济资源集聚，极大带动当地经济发展。因此，上海自贸区落地后，全国诸多省份都积极投入到谋划申报自贸区的行列中来。

　　事实上，在上海自贸区成立之前，陕西就已经开始了谋划工作。2013年5月23日，省发改委主任方玮峰在发改委文件《关于建设国家级自由贸易区的建议》上签署意见，并呈送时任省长娄勤俭阅示同意，开始启动自贸区研究工作。随后，省发改委有关人员3次前往北京到相关部门了解自贸区政策要求。

　　陕西，不沿边、不靠海，在申报自贸区时如何定位、如何建设，一时难以把握。2013年9月，习近平总书记提出建设丝绸之路经济带的重大战略，将陕西推向了新的开放高地，也为申报自贸区带来了曙光、明确了思路。

　　2013年11月，省政府办公厅印发《丝绸之路经济带新起点建设重点工作实施方案》，提出争取建设西安丝绸之路经济带自由贸易区的设想。2014年2月，我省向国务院呈报了《关于设立陕西（西安）丝绸之路经济带自由贸易园区的请示》。当年8月，省政府召开第80次专题会议，研究我省自贸试验区建设工作。随后，省发改委、商务厅按要求拿出了我省自贸试验区建设框架意见及建设方案草案。

　　2015年1月，省政府领导赴京向商务部汇报寻求支持陕西自贸试验区申报工作，并委托商务部贸研院负责起草完善我省自贸试验区总体方案。3月，省政府以补充请示，向国务院呈报了《丝绸之路经济带中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》。同时，成立了以省长为组长，副省长、西安市市长为副组长，陕西省、西安市有关部门为成员的领导小组。6月，按照“边研究、边申报、边改革、边建设”的原则，省政府以复制推广上海自贸试验区改革试点经验为抓手，扎实开展自贸试验区筹建申报工作。

　　2016年4月，省委中心组集体学习，邀请上海自贸试验区领导进行自贸试验区建设讲座交流，进一步增强了对自贸试验区功能的认识，有力地推进了申办工作。8月16日，省政府第13次常务会议审议通过我省自贸试验区总体方案。

　　自贸区谋划申报期间，陕西不断提高对外开放层次，弥补经济外向度低的短板，实现了开放型经济的新跨越。

　　陕西进出口贸易增速连续3年位居全国前列。今年上半年，陕西进出口总值947.54亿元，增长11.75%，高于全国15.05个百分点，进出口和出口增速均位居全国第一。

　　2014年海关总署批准西安海关为优先复制推广上海自贸区海关监督创新制度的3个试点之一，复制成功25项创新制度，为设立自贸区做好了必要准备。

　　目前，西安国际港务区、西咸新区空港新城和西安高新区三者形成了航运、贸易、物流、高新技术产业和金融创新为主的现代服务业良性协同发展的产业格局。

　　陕西设立自贸区，其时已至，其势已成。