内容摘要:在美国总统特朗普上任6个月、“特普会”不到一个月后,美俄关系正以一种互相伤害的方式揭开谜底?另一方面,俄总统普京宣布将美国驻俄外交机构工作人员裁减755人。
关键词:普京;使团;裁员;特朗普;制裁
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■解放日报记者 安峥
在美国总统特朗普上任6个月、“特普会”不到一个月后,美俄关系正以一种互相伤害的方式揭开谜底?一方面,美国对俄新制裁已在国会两院高票通过;另一方面,俄总统普京宣布将美国驻俄外交机构工作人员裁减755人。
心理预期新低
7月30日,普京在俄罗斯电视台网站专访中表示,美国驻俄罗斯外交机构工作人员应在9月1日前裁减755人,以使俄美在对方国的外交机构人数(455人)对等。
在美国国会通过对俄新制裁48小时后,普京曾表示:“我们等待了相当长的一段时间,认为也许(与美国有关的)有些事会变好,希望局势会有所改变。但是,从每件事来看,如果它真的会改变,短期也不会发生。”上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授杨成指出,这番话表明,俄罗斯对俄美关系的心理预期已经降至新低,对美政策的强硬化在2018年总统大选周期内将难以避免。在此背景下,俄方要求755名美驻俄外交官在9月1日前离境并临时扣押两处美外交不动产也就可以理解了。特朗普执政以来,尽管俄此前预期的以合作为主的新阶段并未到来,但莫斯科仍在追求两国关系的正常化。只是“通俄门”演变至今,特朗普及其侧近人士已深陷国内政治斗争的漩涡难以自拔,俄不可能对美国会如此强烈色彩的反俄排俄制裁毫无反应,予以反击也符合俄“以眼还眼,以牙还牙”的传统政治和外交文化。
中国社科院美国研究所学者刁大明认为,一方面,这个决定确实是对美国国会立法绑架美俄关系的某种回应,体现了俄罗斯对于两国缓和关系愿望的落空和忧虑。但另一方面,与其说这是对美国对俄新制裁“以牙还牙”的回应,不如说是对去年年底奥巴马驱逐俄罗斯35名外交官的“迟来的报复”。先前,普京并没有对美国国会的制裁做出“针尖对麦芒”的反应。普京在采访中说,俄罗斯对美国可能的反制措施很多,但他认为目前不应追加对美限制措施。
极具象征意义
杨成指出,驱逐外交官离境在苏联和美国两极争霸时期是常有的事。但像此次俄单方面要求美驻俄罗斯外交使团人数与俄驻美外交官人数一致还是前所未有。这当然是极具象征意义的,也充分反映了俄美关系当下的僵冷现状。问题在于,俄美关系在苏联解体以来的20多年里,类似的举措一般会导致双方不断升级的报复性回应,直至理性回归。俄罗斯的强烈反应对特朗普而言绝非好事,只会进一步弱化白宫对俄政策的选项。
刁大明表示,普京还是区别了美国国会和政府的不同声音,这也给特朗普未来的自由行动保留了一定的期待空间。
重回遏制政策?
美媒称,巧合的是,美俄关系最新一轮的“跳水”,恰好出现在美国冷战战略制定者乔治·凯南著名文章“苏联行为的根源”发表70周年之际。1947年7月,他以笔名“X”在《外交事务》杂志上发表了这篇文章。它定义了此后40年主导华盛顿的战略:美国对苏政策必须是长期、有耐心、坚定和警惕地对俄国扩张倾向的遏制。70年后的今天,这一主张又焕发了新的生命力?美俄关系又将如何发展?
杨成指出,重回凯南式的遏制政策这一情境化为现实的可能性不大。一方面,在全球层面上,美国的首要对手已经不再设定为俄罗斯,实力的不对称决定了俄美关系的基本模式越来越对应为“美冲击—俄反应”的互动类型。俄一直追求重构俄美关系,尽管经常表现为以斗争求合作的形态。这显然与冷战时期的国际权力结构有明显差异。另一方面,当年美国对苏联的遏制是有强大的盟友体系为支撑的,美国的所作所为并不有利于构建遏俄压俄统一战线,欧盟内部对俄政策的分化日趋明显。美国会新近通过的制裁法案一旦被批准,只会扩大跨大西洋关系中的欧美分歧。







