内容摘要:24日下午4点,尼泊尔总理、尼共(毛中心)主席普拉昌达在总理府宣布辞去总理职务。9年来,尼共(联合马列)和尼共(毛中心)各产生总理3人次,大会党产生1位总理,另有两届制宪会议间过渡期无党派代总理1名。
关键词:总理;尼泊尔;尼共;普拉昌达;联合
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24日下午4点,尼泊尔总理、尼共(毛中心)主席普拉昌达在总理府宣布辞去总理职务。此次辞职为普拉昌达本人第二次辞去总理职务,也宣告着自2008年尼泊尔结束君主制后的9年里第8届政府结束。9年来,尼共(联合马列)和尼共(毛中心)各产生总理3人次,大会党产生1位总理,另有两届制宪会议间过渡期无党派代总理1名。
2013年11月,尼泊尔第二届制宪会议选举后,大会党、尼共(联合马列)和联合尼共(毛)依次成为前三名大党。随后,大会党和尼共(联合马列)组成联合政府,联合尼共(毛)成为在野党。根据大会党与尼共(联合马列)间的“君子协定”,尼新宪法出台后,总理之位应由大会党主席柯依拉腊转给尼共(联合马列)主席奥利。2015年9月,尼新宪法出台,大会党拒不履行“君子协定”,导致尼共(联合马列)和联合尼共(毛)形成执政联盟,通过制宪会议选举奥利成为新一届总理,第一大党大会党成为在野党。
2016年5月,在联合尼共(毛)主席普拉昌达领导下尼10个“毛主义”政党合并,组成新党尼共(毛中心)。同一时期,尼政坛剧情再次发生大逆转,因尼共(联合马列)主席奥利拒绝了尼共(毛中心)主席普拉昌达对总理之位的要求,尼共(毛中心)又与大会党走到了一起,继而与大会党于当年8月组成新的联合政府,尼共(联合马列)沦为在野党。组成新政府前,普拉昌达与时任大会党主席德乌帕也达成“君子协定”,从执政到2018年1月尼三级选举结束前,两人平分总理的任期。目前,时间过半,由于普拉昌达和奥利之间积怨颇深,为了巩固本党与大会党间执政联盟,普拉昌达宣布辞职,履行与德乌帕的“君子协定”。
尼政客间密谈“君子协定”并不罕见,但真正能够履行的寥寥无几。普拉昌达此次遵守诺言,除得到大会党人赞扬外,对其公众形象的提升也不无益
处,尼共(毛中心)党内甚至认为普拉昌达此时辞职堪称“完美收官”。
执政期间,在对待国内最为棘手的印度族裔马德西人在地方领导权等问题上的政治诉求方面,普拉昌达采用软硬兼施的手段。加之印度最近认识到若继续强力支持马德西反对党必将进一步激化尼国内反印情绪后,其态度也出现软化,使得马德西反对党开始向尼政府妥协。这一进展为尼泊尔下一阶段继续推进三级选举打下基础。
对华关系上,普拉昌达在北京“一带一路”高峰论坛前夕签署中尼两国“一带一路”合作备忘录,此举充分体现了其本人与尼共(毛中心)对华友好的诚意。
对印关系上,普拉昌达倚重尼共(毛中心)与大会党的政治联盟,对抗反印的尼共(联合马列),成为了一支印方虽不喜欢但无法忽视的政治力量。
2008年,尼首次制宪会议选举中,普拉昌达大获全胜,出任总理。但由于在军队人事安排中与军方发生矛盾且未得到总统支持,愤然辞职,颇为冲动。此次普拉昌达虽再次辞职,但在时间节点的把握和对国内外关键问题的处理上的老到程度已今非昔比。
普拉昌达辞职后,看守政府执政,尼议会将在近期通过投票选出新总理,由于大会党、尼共(毛中心)和亲政府的马德西民主论坛将继续联合,因此德乌帕极有可能当选下一届总理。不过,依照宪法,2018年1月尼三级选举结束后,将产生新一届议会,届时又将产生新一届政府了。
2006年,经过“十年内战”的尼泊尔王室岌岌可危,末代国王贾兰德拉最终在国内外压力下黯然退位,尼走向共和。原以为百废待兴的尼泊尔自此将走上快速发展的道路,但却不幸陷入了议会制下诸政党间反复缠斗的泥潭,最终由于政局动荡导致人心不稳进而长期迟滞国家发展。虽然无论是身在其中的政客,还是冷静观察的学者都已经认识到问题所在,但都无力将国家政治拖出议会制党争的泥潭。







