内容提要：2010年以来，几内亚湾地区安全形势持续恶化，引起国际社会广泛关注。欧盟出于历史与现实的多重考量，于2014年发布《欧盟几内亚湾战略》，积极参与地区安全合作。在五年多的实践中，欧盟参与几内亚湾安全合作呈现表态明确、在已有框架下自主性不断增强、安全政策具有发展援助特色等特征。同时，欧盟参与地区安全合作也暴露出一些问题，包括理念与实践脱节，“以发展促和平”政策效果不佳且缺乏军事力量支持，推动国际安全合作成效不显，当前国际合作存在固有局限等。几内亚湾地区安全治理亟需国际通力合作，欧盟则需克服自身问题，提升安全治理合作成效。 

　　关键词：欧盟；几内亚湾；安全治理；国际合作

   作者单位：赵雅婷，中国社会科学院西亚非洲研究所

　　广义的几内亚湾从塞内加尔延伸至安哥拉，拥有长达6000公里的大西洋海岸，这一海域还包括佛得角、圣多美和普林西比群岛。该地区国家众多，拥有得天独厚的深水良港和丰富的自然资源。21世纪以来，几内亚湾海洋安全形势日趋恶化，成为全球海盗活动最猖獗的地区之一，引起国际社会的广泛关注。国际海事局年度报告指出，2018年西部非洲的船只与船员遇袭案件数量显著增加，达到111起，远高于全球其他海域.[1] 2019年上半年，该地区发生的劫持事件和人质劫持数量分别占全球劫持事件和人质劫持总量的73%和92%。[2]同时，有组织犯罪、非法捕捞、石油盗窃与失业问题愈发凸显，与海盗活动形成恶性循环，阻碍地区国家发展，威胁国际航路安全，成为全球安全治理的热点与难点。欧盟及其成员国参与非洲安全合作时间久、范围广、程度深，几内亚湾也成为近年来欧盟重点关注和参与合作的区域之一。