一、多维探析合理定位“一带一路”

　　“一带一路”倡议自提出以来，通过各方面的努力，在实践中有了很大进展，在国际上也得到了相当多国家的积极认同。但从深入推进“一带一路”建设的角度来看，也还存在一些简单化的理解，甚至存在着一些误解与质疑。这大体可以分为以下几个方面：其一，简单历史类比，认为“一带一路”就是古代陆地丝绸之路和海上丝绸之路的简单再现与现代翻版，实施“一带一路”仅仅是要重建历史上的国际贸易路线。其二，狭隘功利追求，认为“一带一路”就是扩大对外投资，向海外转移国内产能，传统企业在海外的规模扩展，或经济利益的分割。其三，偏狭政治猜测，认为“一带一路”就是中国的地缘政治工具，目的是依托于经济国际化加强和展示中国的政治影响力。

　　笔者认为，“一带一路”倡议既是中国深度融入全球体系的全新构想与重要方略，也是中国在经济全球化面临挑战的关键时期以自己的力量推进全球化的积极努力，其目的在于促进全球化体系的开放性和包容性新发展。只有立足于这样的思想高度才能在理论与实践的结合上回应各种简单化理解、误解与质疑，对“一带一路”做出全面正确理解与科学合理定位。

　　（一）时代定位：传承优秀历史文化，复兴现代中华文化，推进人类新文明构建

　　“一带一路”是一个拥有浪漫名称与丰富历史文化内涵的倡议，因此对其开展历史类比不仅是可能的，也是必要的。这里的问题是不能仅仅做简单化的历史类比，而应全面认识“一带一路”倡议所具有的深厚历史根基与丰富时代内涵。

　　首先，确认“一带一路”倡议所具有的深厚历史文化根基。“一带一路”倡议的提出有其深厚的中华古代优秀历史文化基础，那就是两千多年前的古代丝绸之路。丝绸之路包含着陆上丝绸之路和海上丝绸之路，是古代中华民族的开放之路和繁荣之路，促进了多民族、多种族、多宗教、多文化之间的交汇与融合，形成了“团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢，不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家可以共享和平，共同发展”的丝路文化。其次，超越近代以来的世界分化与文化隔离。倡导“一带一路”，就是要将古代丝路文明活化，使之融入并塑造当代中华文明，向世界传输中华文明进步的成果，表达中华民族的友善、智慧与热情，扩展相关国家与民族的共同利益与文化融通，吸引他们超越近代以来的分化与对峙，寻求与创造各国之间的合作共赢之路。最后，创造当代人类文明新形态。“一带一路”倡议依托于中华古代优秀文明，巧妙而又合理借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展、共同发展的旗帜，将以“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”为核心的丝路精神注入新时代文明的丰富内涵，重新塑造中国的时代形象。

　　（二）经济定位：统筹应对国际国内经济发展，打造共商共建共享现代经济体系，继续推进经济全球化

　　“一带一路”倡议无疑有其重要而丰厚的经济内涵，这也是其吸引相关国家和地区的最为重要的方面。

　　首先，要深刻认识当代中国经济新常态，自觉将中国经济纳入到当代世界经济体系之中，促进中国经济结构的合理化改善与经济质量的根本性提升。要通过“一带一路”建设，积极有效统筹国内市场和国际市场两个巨大市场，全面配置国内资源和国际资源两种重要资源，统筹运用对内引资和对外投资两种重要渠道，同时加强对内开放与对外开放双向互动，进一步推动我国经济结构调整、转型与升级，促进我国区域经济协调健康发展，解决我国区域发展不平衡不协调和不充分的问题。其次，通过“一带一路”与周边国家共创共享发展机遇，改善我国的地缘政治经济环境。周边国家与我国地缘相近、人缘相亲、文缘相通，加强交流、合作符合彼此的利益，也有利于世界的稳定与发展。“一带一路”建设可以使我国发展更多惠及周边国家，促进共同发展，为国内发展创造稳定、和平、友好的周边环境。最后，通过“一带一路”促进世界经济稳定增长，以“中国方案”和“中国动力”创造新兴经济带，继续推进经济全球化，创造包容性全球经济新体系。“一带一路”建设以亚洲和欧洲国家为重点，以陆地和海上经济合作走廊为依托，东边连接具有巨大实力和潜能的亚太经济圈，西边进入高度发达的欧洲经济圈，贯穿亚洲和欧洲大陆，带动非洲大陆，涉及世界60多个各种类型的国家，涵盖44亿人口，其GDP规模超过21万亿美元，有可能成为当今世界上跨度最大、覆盖面最广、活力最强的新兴经济带。以“一带一路”建设为契机，我们可以促进经济要素有序自由流动，推进资源高效配置，推动国际市场深度融合，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，促进全球经济的包容性和创新性发展。

　　（三）政治定位：以经济融通促进政治互信、民心相通、文明互鉴，打造人类命运共同体

　　“一带一路”建设，直接地看是经济商业和贸易问题，更深层地看是政治制度和文化价值问题。首先，通过平等协商增强政治互信。“一带一路”建设直接看来是一种项目建设与经济交往，实际上更重要的是一种规范交往和制度协调。正是由此，“一带一路”建设强调相互尊重、平等协商、公开透明、自愿参与，坚决摒弃冷战思维和强权政治，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。我们尤其要重视和培育开放协调共赢的区域合作精神，强化彼此之间的利益联结纽带，增强不同制度之间的政治互信与不同国家之间的战略合作。其次，通过经济互惠促进民心相通。通过“一带一路”建设，一方面是切实造福沿线各国人民，与他们分享中国发展的福祉，增强对中国的理解信任;另一方面，通过新丝路文化和新丝路精神的构建，张扬中华丝路文化所崇尚的筚路蓝缕、刚健有为、自强不息、厚德载物、重谊尚义、团结友爱、合作共赢等核心价值，努力使之国际化、世界化、全球化，成为世界各国人民的共同精神财富，在此基础上促进“一带一路”参与国家和人民的民心相通。最后，通过合作共赢加强文明互鉴。“一带一路”建设应当尤其重视文化的交流与融通，强调文明的共存与互鉴。

　　二、顺应并引领全球治理变局，积极构建人类命运共同体

　　（一）深刻认识全球治理格局的当代特点

　　当今世界的全球治理格局呈现出如下显著特点：其一，和平仍然是时代发展的总趋势，但局部战争不断，战争管控仍然乏力，战争威胁并未消除。新时期的战争展示出全新形态，形成了传统安全与非传统安全威胁广泛存在、内在交织、恶性互动的复杂局面。战争管控仍然时刻挑动着人类的脆弱神经，成为全球治理中的敏感领域和严重问题。其二，从全球范围看，发展仍然是人类追求的主要目标，并由此而继续成为世界各国自觉彰显的普遍主题，但对何谓各国最佳的发展道路，何谓各自有效的发展方式和治理模式，则在不同国家和制度之间形成不同的看法与选择。当前，全球经济贸易增长乏力，人类命运共同体的经济内在相关性往往以负面的方式更加鲜明地凸显出来，值得警惕。其三，与经济一体化形成悖反运动的是，世界政治多极化趋势变得更加明确和紧迫，使得全球范围内地缘政治关系变得更加复杂。不少国家的地方保护主义再度抬头，领土、资源、能源和环境等需求日趋加紧，地缘政治关系变得空前敏感与复杂，全球治理体系面临深刻变革。其四，民族文化多样化继续发展，不同文明类型之间的冲突加剧，各种形式的极端种族主义、原教旨主义广泛兴起，作为人类文明毒瘤的恐怖主义全球蔓延，严重威胁着人类生存与安全，挑战着人性和人类文明底线。各民族在全球化进程中的自我保全与自我发展成为全球化时代的紧迫问题。其五，高新科技革命和社会信息化网络化迅速扩展，不仅加快推动着产业变革，改变着社会分工和生产方式，也深刻地改变着社会生活方式和交往方式，正在造就一种真正立足于高新科技和信息化的全球分工体系。

　　（二）强化人类命运共同体意识

　　人类命运共同体思想为当代人类更好认识自我和处置国际关系提供了重要的思想理论原则，也是推进“一带一路”建设的根本价值导向。由中国发起并努力推进的对于人类命运共同体的关注、阐发和构建具有非常重要的意义。

　　从思想上来看，这意味着对于全球化所造就的当代世界格局的一种高度清醒的认识。现代化的全球性扩展正促进着世界经济的一体化发展，人类命运共同体正在转向以人类整体为单位的新的视角，这是人类文明进步的全新阶段。自觉认识和科学建构人类命运共同体，既是大势所趋，也是人心所向。从实践上来看，人类命运共同体理论为全球治理提供了根本性和基础性的思想前提和价值导向。将作为一种富于建设性的积极价值取向引领人类文明的发展方向。从中国未来看，人类命运共同体意识，展示着中国的世界影响力和应有的时代担当，是中国和平发展的重要的理论背景，为中国参与全球治理提供了更大的空间。

　　（三）积极应对并努力引领全球治理变局

　　“一带一路”倡议是中国构建当代人类命运共同体的基本方略和重要途径。为此我们提出三个层次的目标：第一，继续维护二战以来的世界秩序，保护和扩大中国的发展空间。中国作为第二次世界大战的战胜国和联合国安理会常任理事国，既有这种责任和义务，也有相应的权利和力量。第二，通过“一带一路”建设，以项目带动，与各国交往，分区域突破，在世界总体复杂格局中逐步开拓于我国更加有利的新发展领域和新发展空间。第三，通过“一带一路”建设，一方面促进中国在经济、政治、社会、文化、生态等方面的持续全面健康发展，另一方面与越来越多的国家实现良性健康合作共赢，展示中国特色社会主义制度的主要特点和比较优势，为那些既想快速发展又希望保持自身独立性的国家与民族对于更加美好的社会制度的探索提供中国智慧和中国方案。

　　三、加强制度和能力建设，推进中国国家治理现代化

　　推进“一带一路”建设，对于中国的制度建设、企业治理和国民素养提出了很高的要求，不仅要求也必然推进中国国家治理体系和治理能力的现代化。

　　（一）深度认识“一带一路”所承载的特殊使命

　　“一带一路”建设是中国道路的重要而又独特的内在组成部分。通过实施“一带一路”建设，中国不仅可以更有效地解决好自身的内部发展问题，也有可能为世界现代化提供一种更有魅力的中国方案。

　　（二）深度认识实施“一带一路”建设所承载的内部难题

　　从某种意义上可以说，当今我国在发展方面的最大挑战就是要同步解决以下问题：既要保持经济的中高速增长，不断扩大经济规模，继续增加经济总量，又要努力调整经济结构，提升经济质量，使之更加健康合理，还要尽力降低资源消耗，节约能源，切实保护生态环境。很明显，这种低能耗、高水平、高质量的发展对我们的治国理政提出了很高要求，也对“一带一路”的全面实施提出了巨大挑战，要求我们更加自觉主动地贯彻创新、协调、开放、绿色、共享五大发展理念，大力加强“资源节约型”和“环境友好型”社会建设，促进中国经济、政治、社会、文化和生态的全面健康发展。

　　（三）着力提升中国国家治理现代化水平

　　“一带一路”建设既依托于并呼唤着中国国家治理现代化，也为提升中国国家治理体系和治理能力现代化提供了施展空间和发展机遇。由此我们至少应该在三个层面同时着力：

　　第一，在思想理念上，要大力提升“一带一路”建设的思想品格和战略定位。我们要自觉和有机地统筹国际事务和国内发展两个大局，既以对国际发展战略态势的科学预见来谋划中国未来发展战略，确定中国社会发展未来方向，并将其具体化到“一带一路”的实施计划和建设项目中，使之具有足够的国际需要和国际意义，又能依据中国未来长远需求设计中国在一定时期走出去的方向与路径，并将其转化为“一带一路”项目，有效推向国际社会，展示中国力量和中国特色，影响国际社会的未来发展。

　　第二，在价值取向上，要努力提升“一带一路”建设的价值品位与文化品格。中国科学技术、经济、社会、文化等是否真正具有比相关沿线国家地区和民众更高的品位与势能，决定着“一带一路”建设的命运。

　　第三，在体制机制上，要努力提高“一带一路”管理运行的制度体系和规范品格。努力把全球治理与中国国家治理有机结合起来，一方面自觉将全球治理与全球善治作为国家治理体系和治理能力建设的国际依托和发展方向，将国家治理提升到全球治理内在组成部分的高度，另一方面以现代化的中国国家治理体系和治理能力参与全球治理，展现中国特色和中国优势，提供中国智慧和中国经验。

　　（作者单位：华中科技大学国家治理研究院；华中科技大学哲学研究所。《中国社会科学》2018年第8期。中国社会科学网 闫琪/摘）