不到50个字的指导意见，为不少因缺乏支持政策而奔波在公司与校园间的“地下科技工作者”捅开了创业“天花板”。

　　“支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系。”近日，国务院印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，为科研人员在职、离岗创业开出了极其优惠的条件。这也被外界普遍视作继1983年劳动人事部、国家经济委员会下发针对企事业单位人员“停薪留职”政策后，为释放科研人员创业活力而量身定制的“停薪留职2.0版”。

　　但这纸意在推进科研成果转化、提升创新品质的政策，如何在现实中如期落地？记者调查发现，不少高校科研人员对此心存疑虑，甚至有人称“这是一件麻烦事”。同时，本应提供重要支撑的利益分配机制、教学保障机制等尚不完善，为科研人员加入创业大军形成多重藩篱。

　　唤醒沉睡的科技果实

　　时隔30余年，国务院为何再向体制内的科研人员抛出政策“绣球”？

　　一个显而易见的原因是，近年来我国高校、科研院所饱受诟病的成果转化率。

　　来自科技部的统计显示，目前全国5100家大专院校和科研院所，每年完成科研成果3万项，但其中能转化并批量生产的仅有20%左右，形成产业规模的仅有5%。这与发达国家高达70%～80%的成果转化率相去甚远。