2014年12月26日，俄罗斯正式发布新版国家军事学说，这也是该国自2000年以来第三次更新军事学说。按照俄联邦安全委员会的介绍，新学说的问世，主要是“军事危险和军事威胁性质、军事安全和国防领域的任务及俄联邦发展条件发生变化”，但俄战略研究所专家库尔托夫说得更加直白，新学说就是为了适应当前俄罗斯同北约出现全面军事和外交对抗的“新局面”。

　　明确指出“主要危险”

　　俄罗斯《观点报》介绍，新学说列举了俄罗斯面临的14个主要外部军事危险，主要是“外国”（指美国）在俄罗斯周边部署战略反导系统，发展“即时全球打击”武器，获得高精度非核战略打击能力；“外国”（指美国和北约国家）在俄周边地区扩充军备，对俄罗斯构成“抵近威胁”，并在俄罗斯邻国使用武力，破坏国际法，或者直接插手俄罗斯邻国的内部冲突等等。值得注意的是，与以前强调来自“国家”和“极端主义”的危险不同，新学说首次将“外国私人军事公司在俄边界附近活动”定性为“主要外部危险”。

　　俄国家安全委员会副秘书长米哈伊尔·波波夫指出，新学说的出台，首先是外交因素决定的，包括北约扩张、反导问题和乌克兰及其周边局势。其次，美国加强战略进攻能力的趋势越发明显。除了核武器，美国军方正在积极研制高超音速武器，甚至考虑在太空中部署武器，这些武器都是极难防御的，如果成真，势必令美国放低“战争门槛”。

　　此外，美国和一些北约国家的“秘密战争”手段，也让俄罗斯感到极为不安。俄战略研究所专家库尔托夫指出，2014年发生在乌克兰的武装冲突中，“代理人战争”的特征极为明显，美国和北约虽然口口声声不会武装乌克兰政府军，但多达百余家美欧私人军事公司实际介入乌克兰战事，为缺兵少将的波罗申科当局效力。

　　库尔托夫认为，正因为外部挑战呈现“多元化”，俄罗斯的军事政策就必须重新优化。俄国家杜马国防委员会副主席克林采维奇也表示，旧版军事学说确实过时了，它一直没有明确具体的敌人，在当前的复杂形势下是极不合适的。