韩国农牧业协会在首尔举行抗议集会。

　　进化论

　　●2004年11月，时任中国国家主席胡锦涛与韩国总统卢武铉在智利举行的亚太经合组织（APEC）峰会上共同宣布启动中韩自贸区民间可行性研究。

　　●2012年5月，双方在北京举行中韩自贸区第一轮谈判。

　　●2014年11月，双方在中国北京举行中韩自贸区第十四轮谈判。

　　●2014年11月10日，中国国家主席习近平与韩国总统朴槿惠在北京共同确认中韩自贸区谈判实质性结束。

　　●2015年2月25日，双方在泰国曼谷就《中韩自贸协定》全部文本进行草签。

　　●2015年6月1日，双方在韩国首尔正式签署《中韩自贸协定》。

　　●2015年11月30日，韩国国会通过《中韩自贸协定》。

　　心急如焚的朴槿惠终于松了口气。

　　“196票赞成、33票反对、36票弃权”，11月30日下午，韩国国会通过了《中韩自由贸易协定》（下称《协定》）批准案。接下来，韩国政府争取在20天内完成协定生效所需的一系列程序，以便2016年1月1日起正式实施。

　　那么，问题来了，为何韩国国会一拖再拖？韩国的农民和渔民真的会受到冲击吗？一旦正式实施，中国消费者，特别是女性消费者的旅游清单和海外代购清单将发生怎样的变化？

　　韩国国会拖延

　　在野党往往借口自贸协定对本国产业的冲击，跟政府讨价还价，提出各种讨好选民的附加政策，捞取选票

　　《中韩自贸协定》从最初构想到正式签订，历时11年。在韩国方面，经历3届总统。在此期间，中国已成韩国第一大贸易伙伴。协定早日生效，无疑将会为朴槿惠推进的《三年经济改革计划》提供强大推进动力，进而为其实现竞选之初提出的修改宪法实现“总统四年连任制”议题增加筹码。

　　6月1日签署协定到11月30日韩国国会通过，整整半年，为何韩国国会“效率”如此低？

　　过去十多年来，韩国已从自贸协定的“边缘国家”跻身为“关键国家”，到目前为止，韩国已经与52个国家签订了自由贸易协定，签约国的GDP总和占到全球的73.5%，也是惟一与美国、欧盟、中国三大经济体同时签订自贸协定的亚洲国家。

　　然而，从历史上看，韩国国会对于自贸协定的批准历来都是充斥着党派之争。在野党往往借口自贸协定对本国产业的冲击，跟政府讨价还价，提出各种讨好选民的附加政策，捞取选票。

　　此次中韩自贸协定的签订，对于韩国总体经济来说是相当有利的。韩国国会朝野虽然都表示，将会批准自贸协定。但是在野党则表示时间不用那么急，实质上是想利用通过表决自贸协定的机会，迫使政府接受他们的一些条件。

　　朴槿惠此前警告称，中韩自贸协定的生效每推迟一天，就会丧失40亿韩元（约合人民币2228万元）的出口机会，如果年内无法批准，一年的损失额将多达1.5万亿韩元（约合人民币83.5亿元）。到年底了，再不通过就要承担一年的损失，这是谁都无法承受的。

　　青瓦台核心幕僚曾表示，“总统当前最忧心的施政课题，无疑是争取韩中自贸协定获国会批准。朴槿惠政府《三年经济改革计划》的核心是积极改革经济。若不是总统意志坚定，强力推进，韩方可能不会这么快就能够与中国签署FTA（自贸协定）。”

　　事实上，韩国方面对于《中韩自贸协定》需求迫切。据韩国产业通商资源部统计数据，10月韩国出口额为434.69亿美元，相较去年同期下降15.8%；进口额为367.79亿美元，相较去年同期下降16.6%。这也就不难理解，为何上到韩国政府高级官员，下至韩国各大经济组织都“集体敦促”韩国政界尽早审批通过《中韩自贸协定》。

　　11月24日，朴槿惠主持召开国务会议时，曾严厉抨击国会不做实事，呼吁国民用选票审判不干实事的政客。原定于11月26日的表决，由于前总统金泳三的丧事以及朝野分歧推迟一天后，11月27日的全体会议又再度取消。

　　这次韩国国会是一口气通过了三项自贸协定，除中国以外，还有越南和新西兰。其中与新西兰是在今年3月23日签订协议，与越南是5月5日，都比中国要稍早。历史上，韩美自贸协定自签订到韩国国会拖了四年才批准。与澳大利亚、加拿大签订协议后，也是拖到年底才批准。

　　从这个角度看，中韩自贸协定在韩国国会耽搁的时间是最少的。

　　农渔业阻力大

　　对于中韩自贸协定，最担忧受到冲击仍然是韩国受补贴最多的部门——农业和渔业，“因为中韩贸易中，韩国一直是顺差，惟有农渔产品呈现逆差，这种逆差将会待自贸协定生效后进一步扩大”

　　韩国各类自贸协定在国会都会受阻，最主要原因是农业和渔业问题。

　　韩国农业产值虽然占GDP比例不高，但哪一派政治势力谁也不敢得罪农民。当年，韩美自贸协定风波中，韩国国民表现激烈，最后逼迫总统低头道歉。2005年，数千韩国农民大闹香港世贸大会，至今记忆犹新。

　　由于韩国农业依然延续着小规模、家庭化的模式，虽然政府一直对农业采取了世界上最高的补贴，但韩国农产品价格仍然居高不下，无法应对国外低价农产品竞争。“一个苹果至少5块钱。”去韩国游学的孙小姐感叹。所以，韩国政府每次与他国签订自贸协议时，总是优先保护这些产业。

　　与越南签署自贸协定时规定：“大米、辣椒、洋葱等韩国部分农副产品市场不对越南开放，芒果等热带水果和大蒜、生姜等农产品市场会在未来10至15年内逐步开放。”可见韩国其实对本国弱势产业在签订协定就已经充分考虑了。

　　对于中韩自贸协定，最担忧受到冲击仍然是韩国受补贴最多的部门——农业和渔业。这次中韩自由贸易协定未涵盖的税目约占总税目的9%左右，主要是农产品，原因是韩国对本国的农业保护较大。

　　但韩国农渔民们依然不放心，“因为中韩贸易中，韩国一直是顺差，惟有农渔产品呈现逆差，这种逆差将会待自贸协定生效后进一步扩大。”据韩国对外经济政策研究院等6家研究机构评估，韩中自贸协定生效后的20年里，韩国的农林业和水产业每年将减产77亿韩元和104亿韩元，农林水产业的累计损失额将达到3620亿韩元（约合人民币20亿元）。

　　韩国农民会总联盟秘书长赵炳玉担心，中韩两国地域相近，气候相同，农作物成熟时间一致，中韩自贸协定给韩国农业造成的打击将比其他自贸协定都要大。韩国农牧业团体在首尔发起静坐示威，要求制定包括立法共享贸易利益在内的实质性补偿措施。

　　11月29日，朝野各党才就制定农渔村受害补偿政策达成事实上的协议，对于最关键的“贸易利益共享制”（将自贸协定受惠企业的利润与农渔民共享的制度），双方也决定利用现有的大企业和中小企业相生合作基金进行解决。韩国国会同意，未来十年，寻款建立1万亿韩元（约合人民币55亿元）针对农、渔业的基金。

　　中国能得啥实惠　　

　　国人赴韩旅游将更加方便；持有韩国医师执照的医生可在中国短期行医；深受中国消费者追捧的韩国化妆品、服饰也全面进入中国市场

　　中韩自贸区协定生效后20年内，韩国将取消对来自中国的所有商品92%的关税，中国将消除韩国产品91%的进口关税。两国百姓不用走出国门就可以在家门口购买到对方国家物美价廉的商品。

　　深受中国消费者追捧的韩国化妆品、服饰也全面进入中国市场。韩国研发生产化妆品因为适合东方人的肤质而深受欢迎，而以往韩国化妆品进入中国的关税高达30%，自贸协定生效后，未来中国市场上的韩国化妆品将大幅降价而且品种会更多。

　　最让国人趋之若鹜的韩国整容手术也许在国内就可以享受到了，因为自贸协定规定，持有韩国医师执照的医生可在中国短期行医。据记者了解，国内已经有北京、天津、青岛等多个城市计划引进韩国先进的医疗技术和健康理念，建立韩国高端医药品、保健品、化妆品和医疗器械等生产基地，建设具备美容、保健、养生、养老功能的康复中心，让国内消费者享受到优质的韩国医疗服务。济南一家整形机构负责人告诉《国际金融报》记者，“国内整形行业或多或少会受到冲击。”

　　此外，中韩自贸协定将使得韩国的电影和人才更容易进入中国市场。由于韩国影视工业整体水平较高,在初期阶段韩国影视产品对中国的影响力可能会超过中国影视产品在韩国的影响力。但总体上，自贸协定对中国的影视产业的发展将会产生促进作用，从事中国影视业投资的金融机构告诉《国际金融报》记者。

　　国人赴韩旅游将更加方便，协定允许在华韩国旅行社延揽顾客，有赴韩旅游需求的游客通过在华的韩国旅行社也能获得更多旅游咨询和其他服务。

　　对中小工业企业而言，借助中韩自贸协定在韩国投资也将带来更多增值效益。某医疗器械公司董事表示：“一方面可以学习韩国的先进技术，同时还可利用中韩地理位置优势和相似文化圈的背景将韩国市场作为中国新产品向世界推广的测试中心和平台。”

　　中国手工艺品、服装、食品等劳动密集型产品和中间产品有望在韩国热销。韩国生产的智能手机、笔记本电脑、电饭煲等小型生活家电、擦地机器人等将在以更加低廉的价格出售。

　　对韩国有何好处　　

　　中韩自贸协定生效后，韩国每年对华出口商品730亿美元和中国对韩出口商品418亿美元将会享受无关税优惠

　　凭借智能手机、平板电视等电子产品的出口，韩国是世界上少数的几个与中国实现贸易顺差的国家。据韩国总统办公室数据，2014年韩国对中国的贸易顺差为552亿美元。

　　据路透社报道，中韩自贸区协定生效意味着，中国对韩国420亿美元、韩国对中国730亿美元出口的关税将取消，不过这份协定没有取消对大米和汽车行业的贸易限制。

　　按中韩自贸协定的规定，中韩货物贸易自由化比例均超过税目90%、达到贸易额的85%。中韩自贸协定生效后，韩国每年对华出口商品730亿美元和中国对韩出口商品418亿美元将会享受无关税优惠。协定生效后，双方超过90%的产品在过渡期后进入到零关税时代。

　　韩国政府称，该协定将在未来10年里创造5.4万个就业岗位，并能带来很多其他经济效益，例如促进韩国时尚品牌、化妆品、电子产品领域的中小企业在中国的销售。截至今年10月，韩国出口额同比下降近16%，这是6年以来最大幅的下滑。而这个亚洲第四大经济体急于刺激出口的增长。目前，韩国是中国大陆仅次于美国、中国香港、日本的第四大贸易伙伴。

　　专家表示，韩国国内市场狭小，自贸协定有利于其进一步打开市场。对于中国而言，近年来对外贸易面临转型升级，协定有利于产业合作，资源配置将更有效益。中韩之间贸易、投资额较大，又是经贸关系紧密的邻国，地缘优势带来很大便利性。中韩两国产业互补、分工合作，可以形成相互拼接的产业链。

　　台湾地区有点急

　　由于韩国产品与台湾产品有极大的替代性，台湾业界一直呼吁两岸必须在中韩自贸协定生效前，签署服务贸易、货物贸易协议

　　中国大陆与韩国签协议，最着急的可能是中国台湾。

　　由于韩国产品与台湾产品有极大的替代性，历来是台湾商品在大陆市场的重要竞争对手。台湾业界也一直呼吁两岸必须在中韩自贸协定生效前，签署服务贸易、货物贸易协议，以保证台湾商品在大陆抢得先机。只是由于台湾内部政党有９个，服贸协议尚躺在台湾立法机构，不知何年能通过，相应的货贸协议何时能谈得拢也是未知之数。然而，时间已不在台湾这边，随着中韩自贸协议生效，以及中国香港与中国内地服贸协议签署，台湾相对大陆还有些优势的产业，恐怕也将有被韩国及香港地区取代的危险。

　　就拿半导体产业来说，大陆现在的自给率不到20%，每年进口超2000亿美元，而台湾每年出口半导体约3000亿美元，目前有40%是到大陆的。而这个产业中国台湾对韩国并没有优势，当韩国占领这个市场的时候，台湾的半导体将如何发展？

　　某医疗器械公司董事表示，一方面可以学习韩国许多领域的先进技术，同时还可利用中韩地理位置优势和相似文化圈的背景，将韩国市场作为中国新产品向世界推广的测试中心和平台。未来，台湾在全球贸易市场将如何发展？记者 陈莎莎