作者简介：张平平，北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心，博士生 100875；胡咏梅北京师范大学教育学部、中国基础教育质量监测协同创新中心，教授，博士生导师 100875；周达，北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心 100875

　　内容提要：九年一贯制学校有许多理论上的优势，但其理论优势能否转化为现实优势，仍少有实证数据的支撑。基于2014年某副省级城市的大规模调查数据，比较了九年一贯制学校学生与完全小学、独立初中学生的学业成绩和心理健康状况。结果表明：九年一贯制学校的小学部学生在各学科学业表现、心理健康各方面的发展状况均显著差于完全小学学生；九年一贯制学校的初中部学生在各学科学业表现方面也显著差于独立初中学生，在心理健康状况上与独立初中学生差异不大。由此，建议在九年一贯制学校推行的过程中，应注重加强基于学生发展结果的办学效果评估，以及对九年一贯制学校给予改进支持，使之成为区域内义务教育优质均衡发展的有效模式。

　　关 键 词：九年一贯制 学生发展 完全小学 独立初中

　　标题注释：本文为北京师范大学“2011计划”项目“影响学生发展的相关因素测评工具研发”(370331321)的成果之一。

　　[中图分类号]G626 [文献标识码]A [文章编号]1009-718X(2017)01-0060-10

　　一、问题的提出

　　(一)国家政策倡导下九年一贯制学校已颇具规模

　　教育均衡发展是当前我国义务教育发展的重中之重，探索实现区域内义务教育优质均衡发展有多种模式和实践途径，其中九年一贯制学校建设便是其中值得关注的一种途径。自2001年开始，国务院和党中央陆续发布若干重大决定和政策文件，提倡建立九年一贯制学校。譬如，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发[2001]21号)明确指出：“有条件的地方，可以实行九年一贯制。”由此，伴随着义务教育办学体制改革的全面启动，九年一贯制学校在一段时间内兴起。此外，2012年《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(国发[2012]48号)也指出：“鼓励各地探索建立区域内小学和初中对口招生制度，让小学毕业生直接升入对口初中。支持初中与高中分设办学，推进九年一贯制学校建设。”2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》也提到“义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生”。

　　为了深入贯彻落实国家教育政策和党的十八届三中全会精神，落实义务教育综合改革，缓解择校热，促进教育均衡，九年一贯对口招生逐渐成为各地(尤其是北京市、上海市等“择校”现象突出的特大城市)义务教育改革的重点，各种类型的九年一贯制学校数量迅猛增长。此外，在农村地区，随着21世纪初的十年内学校布局调整政策的广泛实施，某些地方为了稳固生源、优化教育资源配置、提高办学效益，开始大规模地对邻近学校进行合并，新建或改扩建大批九年一贯制学校。伴随着政策的鼓励和地方基于效率考虑的现实选择，我国九年一贯制学校得到了蓬勃发展。据教育部统计数据，2014年我国九年一贯制学校总数达到14，639所，占普通小学(含小学、九年一贯制学校、十二年一贯制学校)总数的6.7%，占初中(含初级中学、完全中学、职业初中、九年一贯制学校、十二年一贯制学校)总数的24.7%。在31个省(自治区、直辖市)中，有21个省(自治区、直辖市)的九年一贯制初中占比超过了20%，其中，最高的青海省达到了48.5%。[1]从纵向来看，近些年我国九年一贯制学校的总数和占比也都呈现较快的增长趋势。可以说，九年一贯制已经成为我国义务教育学制的一个重要类型，九年一贯制教育的实施为推进义务教育均衡发展增加了新的活力，已经成为我国义务教育办学模式改革的方向。

　　(二)九年一贯制办学的理论优势及争鸣

　　事实上，九年一贯制学校并非新生事物，我国大约于20世纪80年代在北京市、上海市开始试点九年一贯办学。国家实行九年制义务教育之后，九年一贯制学校的发展也被提上议程，一些地方教育部门开始实践探索。九年一贯制是指小学、初中联体办学，使九年义务教育成为一种连续、系统、整体的学制模式。从教育学和经济学理论上讲，九年一贯制学校可免于学生经历学程分段上的变更，对于消解学生小升初压力，减轻学生学业负担，保证教育过程的完整性、系统性，节约制度“交易”成本，具有明显的效率和公平优势，有利于义务教育的均衡发展。[2]因此，无论是从政府整合利用资源、节省资源成本和降低管理运行成本、提高办学效益的角度，还是从社会和教育部门解决择校难题、促进义务教育机会均等，抑或是家长安心托付孩子的角度，九年一贯制学校似乎是一个非常好的选择。

　　九年一贯制学校的组建形式有完全新建校、小学与初中合并、名校办分校等。具体来讲，有品牌初中联合普通小学、优质品牌小学上延增设初中、距离相对集中的(或者招生有一定困难的)中小学合并等多种形式。尽管舆论导向和大众普遍感觉九年一贯制学校通过高低搭配、优劣搭配，重点校、先进模范校、示范校与薄弱的小学、初中之间进行搭配这种资源的组合，可以达成更好的办学效益；但由于当前九年一贯制学校仍处于探索发展阶段，在学校建设标准、师资、课程整合和学校管理等各方面仍存在一系列问题，从而引发了有关九年一贯制办学利弊的广泛讨论。[3]

　　九年一贯制学校建设使学校成为一种新的教育管理、教研活动与资源配置的单元。有学者从办学效率和学生发展的角度研究认为，与传统的中、小学分设相比，九年一贯制学校使义务教育阶段中学教育和小学教育有机衔接与融合，与国家规定的义务教育年限一致，有助于更好地落实九年义务教育的国家政策，提高义务教育的普及率，综合利用教育资源，从整体上统筹规划学生发展，实施素质教育。[4]也有学者从促进教育公平的视角研究认为，实行九年一贯制能够解决择校及就近入学问题，推进区域义务教育的均衡发展。[5]归纳已有观点，九年一贯办学的理论优势在于三个方面：一是有利于共享教育资源，降低学校运作成本。如，有利于人力资源的共享(师资调配、缺编调剂补充、教师队伍结构优化、教师成长)、物力资源的共享(硬件设施的集中和有效使用)以及教育经费的合理统筹与使用(统筹安排使用义务教育阶段的公用经费以及中小学教师的相关经费)。二是有利于整体联合培养义务教育学段的学生，提升学校办学效益。如，对中小学学生品质进行渐进式培养，实现中小学教学的有机衔接，统整义务教育阶段的课程与教学。三是有利于减轻学生小学升初中的压力，遏制小升初“择校热”，解决部分学校初中部生源不足问题，促进义务教育均衡化。[6]

　　虽然九年一贯制办学有许多理论上的优势，但理论优势能否转化为现实优势很值得探究。有学者认为，当前九年一贯制办学面临着“区域管理缺位和学校管理松散、缺乏一体化课程的管理、名优教师队伍存量不足、部分学校文化融合困难、中小学生特点未引起重视”等现实困境。[7]构建适应义务教育和教育均衡发展的九年一贯制学校建设与管理需要教育管理制度的变革与健全，各地区九年一贯制学校建设与发展仍处于探索阶段，取得了一些成效，也存在一些突出的问题，亟待深入研究和探索，对九年一贯制学校建设和发展的调研有着直接的现实与实践意义。目前，关于九年一贯制学校理论优势的文献、个别学校办学经验宣传的文献较多，关于此类学校学生发展方面的实证研究极少，尤其缺乏基于大规模的调查和实证研究，这使得关于此类学校的办学优、劣势的讨论尚未有可靠的经验研究证据支撑。因此，本研究尝试从学生发展结果的角度审视九年一贯制学校的办学优、劣势，并分析与其教学、资源、资源使用等多方面的联系，为此类学校的建设与管理提供有价值的参考建议。