作者简介：刘福才，济南大学教育与心理科学学院副教授，博士，山东 济南 250022；刘复兴，北京师范大学教育学部教授，博士生导师，北京 100875

　　内容提要：中国特色社会主义教育制度是推动中国特色社会主义教育事业科学发展的根本保障。中国特色社会主义教育制度的根本保障作用，集中体现为六个方面的“有机结合”：始终坚持党的领导方向与促进人的全面发展、社会的可持续发展的有机结合；始终坚持推动教育公平与提高教育质量的有机结合；始终坚持教育优先发展与统筹整个社会领域协同发展的有机结合；始终坚持完善正规学校教育体系和构建终身学习平台的有机结合；始终坚持教育制度继承性与教育制度开放性的有机结合；始终坚持教育制度变革中政府主导和社会力量参与的有机结合。这六个“有机结合”鲜明地反映了中国特色社会主义教育制度的基本特征。

　　关 键 词：教育制度 中国特色社会主义 基本特征

　　标题注释：本文系教育部哲学社会科学研究重大委托项目“中国特色社会主义教育发展道路研究”(12JZDW004)子课题“中国特色社会主义教育制度研究”的阶段性成果。

　　党的十八大强调，要把制度建设摆在突出位置，“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”[1](5)。党的纲领和中心工作已经转向以现代国家制度建设为中心的制度建设新时代。教育制度是调整教育活动主体之间各种关系的规范体系。教育制度作为一种关系存在物，在调整人与人、人与社会的过程中不断得到完善。一个国家选择什么样的教育制度，归根到底是由这个国家的性质和国情所决定的。中国特色社会主义教育制度是顺应时代发展、充满生命活力、符合中国国情的制度体系。中国特色社会主义教育制度体系的建立、发展和完善，对于推动中国特色社会主义教育事业的科学发展起到了根本性的保障作用，其根本保障作用，集中体现为六个方面的“有机结合”。这六个“有机结合”鲜明地反映了中国特色社会主义教育制度的基本特征。

　　一、始终坚持党的领导方向与促进人的全面发展、社会的可持续发展的有机结合

　　中国共产党是中国特色社会主义各项事业的领导核心。党对教育的领导，是社会主义性质决定的，也是教育本质的内在要求。教育的发展需要遵从育人为本的理念，在满足个体发展需求的基础上，教育也要满足社会发展的需要。坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，党的这一“两为”方针契合了教育的双重功能。

　　(一)坚持党的教育领导制度，必须坚持教育的社会主义方向

　　办好中国的教育，根本在于确立党的教育领导制度。中国共产党党章指出：“大力发展教育、科学、文化事业，弘扬民族优秀传统文化，繁荣和发展社会主义文化。”[2](7)教育是立国之基，是强国之本。党对教育的领导主要是政治、思想和组织的领导。邓小平同志曾对党的领导问题作过专门论述，他指出：“党委的领导，主要是政治上的领导，保证正确的政治方向、保证党的路线、方针、政策的贯彻，调动各方面的积极性。”[3](51)“学校应该永远把坚定正确的政治方向放在第一位。”[4]推动教育事业科学发展，关键是要加强和改善党的领导。改革开放30多年来，党对我国教育事业的领导，主要体现在教育方针、基本政策和宏观规划的制定，体现在指导各级党委、政府和各级各类学校，按照党和国家提出的具有全局性的指导思想和教育方针办教育，使教育事业始终沿着社会主义方向前进。教育必须为社会主义现代化建设服务，明确了我国教育的社会主义性质。坚持党的教育领导制度的社会主义方向原则，是我国教育制度建设的基础，这一原则在我国教育立法规定中得到了充分体现，体现了我国的教育法律制度为社会主义现代化建设服务的方向性。

　　(二)坚持党的教育领导制度，必须坚持教育为人民服务

　　教育是国计，也是民生。社会主义以“社会”为本，而“社会是人的社会，人是社会的人，所以社会主义始终坚持以人为本，始终代表着最广大人民群众的利益，始终着眼于人的自由而全面的发展，始终以实现全人类的解放为最高目标。这是马克思主义的根本立场，是中国共产党人思考和解决一切问题的出发点和归宿，也是科学发展观的核心”[5](31)。我国的教育本质上是社会主义教育，社会主义现代化建设人才是通过教育活动来得以培养的，促进学生健康成长是学校一切教育工作的根本出发点和落脚点。“努力办好人民满意的教育”是当前党中央的要求，反映了人民群众的期盼和福祉，全社会十分关注。如何坚持做到教育为人民服务与为社会服务的有机统一，通过什么途径全面了解、积极回应广大人民群众所思、所想、所盼，更重要的是顶层设计。这涉及我国宏观教育改革与发展的重大问题。面对社会发展新形势、人民群众的新要求，党的十八大特别强调，立德树人是当前我国教育的根本任务，这一任务体现了新时期我国教育发展的基本定位，阐释了“努力办好人民满意的教育”的丰富内涵。

　　党的教育领导制度，是中国特色社会主义教育制度最根本标志。“坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务”是党和国家对教育提出的基本要求，是教育事业发展的基本指导思想和行动方针，既满足了当前人民群众对优质教育的需求、促进了个体的全面发展，又积极回应了经济社会和国家发展的现实需求、引领了经济社会的发展。