提高农村中小学的质量，事关义务教育均衡，事关教育公平，其中，农村教师的水平扮演着最重要的角色。事实上，农村教师队伍还存在着这样那样的问题，比如，平均年龄偏大、待遇相对缺乏吸引力、美术音乐等学科开不起来等等。

　　面对这些问题怎么办？免费师范生政策就是国家的重要应对举措之一。免费师范生政策实施7年来，教育部属师范院校和地方师范院校积极投身其中，取得了明显效果。但是，该政策在执行过程中也出现了一些问题。这很正常，新生事物总是无法尽善尽美。

　　好事需要办好。为此，从本期开始我们连续两期刊发免费师范毕业生发展调研报告，以期推动免费师范生政策的调整与完善，为提高农村中小学质量尽力。

　　——编 者

　　2007年5月，国务院决定在教育部直属的六所师范大学实行师范生免费教育。此项政策自实施以来，取得显著成效。2007至2014年，教育部直属6所师范大学招收近8万名免费师范生，目前已有4.5万名免费师范毕业生走上中小学任教岗位，其中90.8%到中西部任教。

　　在中央政策的示范引领下，全国有22个省（区、市）开展地方师范生免费教育试点，每年约有3万名师范生和高校毕业生到农村中小学任教。首届免费师范毕业生群体已经顺利完成教育硕士学习。我们通过追踪式的问卷调查，对2011届、2012届、2013届免费师范毕业生进行了连续三年的问卷施测，参加调查的有效人数共有1060人，均为已攻读教育硕士人员。

　　师范生性别“阴盛阳衰”

　　六成免费师范生来自农村

　　近三年，免费师范毕业生的男女构成比例相对稳定。女性占多数，约为七成。三年来，男生比例略有上升，但涨幅不大。师范生中“阴盛阳衰”的现象已经延续多年，免费师范毕业生也是这样，其中主要原因是教师待遇低、发展空间受限，还有传统观念的影响。

　　免费师范毕业生家庭成分构成相对稳定，城市生源占四成左右，乡镇和农村生源为六成左右，这表明乡镇、农村为免费师范毕业生的主要来源地。

　　我国农村中小学教育与城市一样，更多体现的是精英选拔取向，几乎所有的教师和家长都有“跳龙门”情结，用“外面的世界很精彩，考上大学，离开农村”来激励孩子。这种“离乡”教育，无形中给来自农村的师范生制造了一种“回乡即失败”的心理压力。在访谈中，多数免费师范毕业生面临着这样的局面：一方面，“我想上大学，就是为了离开农村到城市去脱贫致富”，另一方面却要面对“我是免费师范毕业生，必须回生源地就业”的现实抉择。

　　学历、政策、编制成就业拦路虎

　　就业多集中重点学校，县镇农村下不去

　　免费师范毕业生能去自己期望的地区从教的比例不到40%，超过60%没能去成自己期待的地区。随着大学毕业生就业形势的日益严峻，师范生的就业之路也变得愈加崎岖：省会学校招聘提高学历门槛，非研究生不招；要与大批优秀的非师范生同台竞争；甚至要与有工作经验的优秀教师竞争。

　　免费师范毕业生中未能去成期待地区的原因中，就业单位限制（主要是学历限制）占据首要因素。政策限制是免费师范毕业生未能去成期望工作地区的主要原因之一，政策限制中不允许跨省就业是限制毕业生就业的主要因素；没有编制，在这三届免费师范毕业生中也是一个主要的原因，近20%的免费师范毕业生因没有编制而没有去成期待的地区从教；除此之外，生活成本高以及亲友反对，也是免费师范毕业生未能去成期待地区从教的重要原因。