原标题：职业院校校企共建校内生产性实训基地措施的探索

　　作者简介：汪长明，男，乌鲁木齐职业大学教授，主要研究方向为职业教育管理

　　内容提要：校企共建生产性实训基地是转变职业教育教学模式，提高人才培养质量的必然措施。在建设时要基于职业教育集团或联盟，综合系统的规划集团内校内生产性实训基地的建设；校企共同组建一支高素质的生产性实训基地教学和技术研发团队；建立市场化的运行管理机制，沟通协调和利益诉求机制，建立校内生产性实训基地的运行管理部门，建立适应校企共建生产性实训基地的教学运行管理模式，建立校企生产性实训基地运行管理机制，使校企共建的校内生产性实训基地具有生产性和先进性，实现人才培养、产品生产和技术研发的功能目标。

　　关 键 词：职业教育 校企合作 生产性实训基地 建设

　　基金项目：2015年度教育部人文社会科学研究项目“新疆民族地区职业教育集团运行机制的研究——以乌鲁木齐市职业教育集团为例”(项目编号：15XJJC880001)

　　中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1674-7747(2017)17-0008-04

　　职业教育教学的目标是培养生产一线的技能技术型人才，这就决定了职业院校实训室的建设模式和运营管理模式。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发[2014]19号)指出：“多种形式支持企业建设兼具生产与教学功能的公共实训基地。”[1]教育部《关于印发高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)的通知》(教职成[2015]9号)指出：“支持专科高等职业院校与技术先进、管理规范、社会责任感强的规模以上企业深度合作，共建生产性实训基地。”[2]教育部《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》(教职成[2015]6号)指出：“推动校企共建校内外生产性实训基地、技术服务和产品开发中心、技能大师工作室、创业教育实践平台等。”[3]由此可见，生产性实训基地建设在职业教育发展中所具有的地位，是集职业教学、社会培训、技能训练、技术研发、技术推广和创业教育实践等职能的校企深度合作的平台，是职业院校人才培养质量的重要保障。

　　一、校企共建校内生产性实训基地内涵的界定

　　教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号)指出：“要积极探索校内生产性实训基地建设的校企组合新模式，由学校提供场地和管理，企业提供设备、技术和师资支持，以企业为主组织实训。”[4]教育部、财政部《关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》(教高[2010]8号)指出：“探索建立‘校中厂’‘厂中校’实习实训基地”。[5]教育部等六部门《关于印发现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)的通知》(教发[2014]6号)指出：“推动学校把实训实习基地建在企业，企业把人才培养和培训基地建在学校。探索引校进厂、引厂进校、前店后校等校企一体化的合作形式。”[6]马秀明也指出：“共同建立集生产经营、技术服务、技能鉴定与实践操作教学于一体的全方位培养模式。”[7]因此，通过以上分析不难得出，校企共建校内生产性实训基地的内涵主要有以下四条：(1)职业院校要为共建实训基地提供场地和基础设施；(2)技术含量高、规模大、管理规范的企业提供设备、技术以及生产和服务项目；(3)要具有生产功能、人才培养功能、技术创新功能和创业实践功能；(4)校企合作是实施任务、项目教学的载体，是教学模式改革的平台。校企共建生产性实训基地是职业院校培养高技能人才的有效途径，但目前校企共建生产性实训基地的运行仍存在着一系列问题：(1)校企共建生产性实训基地无法稳定持续的满足教学、生产、技术创新的发展需求；(2)校企共建生产性实训基地的技术创新能力弱，社会服务能力不强，企业的积极性不高；(3)校企共建生产性实训基地的实践教学实施难、效果不好；(4)校企共建生产性实训基地的运行管理和经营模式还需要不断完善。

　　二、校企共建校内生产性实训基地应采取的措施

　　校企共建的校内生产性实训基地首先要解决校企深度合作的问题，解决合作生产经营的问题，解决合作教学培训等人才培养问题，同时，还要解决协同技术创新的问题，这些问题的解决都要基于共建的校内生产性实训基地能够持续稳定的发展。因此，在校企共建校内生产型实训基地建设前要做好调查研究和顶层设计，不要盲目的为了建设而建设，造成校内生产性实训基地功能单一、生产和教学质量不高、流于形式等问题。

　　在“十三五”期间，要基于职业教育集团的组织模式，依据产业链和集团内职业院校的专业布局，建立依托职业院校专业优势和行业企业产业优势较为集中的校内生产性实训基地，注重校内实训基地要有一定的生产规模，要有稳定的生产计划和合理的用工需求，要有规范的管理，要有技术研发和质量控制的部门，要能为学生岗位学习提供更多的岗位和更复杂的工作任务，激发学生岗位学习的积极性。同时，在集团内对校企共建的生产性实训基地，要进行系列的规划与设计，不同的职业院校依据产业簇群或产业链，建立不同的校企共建生产性实训基地。实训基地可以依据生产计划，制订不同学校来基地实训教学的计划安排，这样可以解决不同企业生产季节不一致的问题，也可以解决职业院校学生单一基地单一岗位学习时间过长的问题。

　　校企共建高素质的生产性实训基地教学和技术研发团队。校内生产性实训基地要具有技术上的先进性和管理上的先进性，先进性是校企共建生产性实训基地持续发展的必然要求。先进性依托的是要有一支技术研发能力强、职业教学实践能力强的校企合作团队，他们以科研为依托，通过产学研合作，实现项目、基地、人才三位一体、相互支撑协调发展的格局，使校内生产性实训基地在技术、管理、运行上都具有先进性，能够引领区域行业企业的技术发展，学生在这样的生产性实训基地可以学到新工艺、新技术[8]和新的管理模式，使学生在毕业后就具备一定的技能、技术优势，其就业质量将会得到保障。校企共建的校内生产性实训基地建设应该具有一定的技术前瞻性，购置体现行业新工艺、新技术和新需求的先进生产设备，并不断地通过新技术改造、设备更新、资源优化整合等，保持校企共建生产性实训基地的先进性。

　　校企共建的校内生产性实训基地要具有生产性。生产性是校企共建生产性实训基地持续发展的必要条件。真实生产是校企共建生产性实训基地建设的根本追求：(1)实训基地生产环境的真实性；(2)引入的实践教学项目的真实性；(3)产品生产的真实性。要保证校企共建生产性实训基地能够持续发展，必须保证企业在实训基地与学校的合作是有产品的、是有收益的。[9]另外，在职业教育教学上也要具有“生产性”，通过引入企业生产、工艺流程、技术管理，就要生产出新的课程教学内容、实训实习项目、技术考核标准和技术研发成果，践行“校内实训基地生产化，校外实习基地教学化”的校企共建生产性实训基地新理念，实现校企“共建、共管、共享、共育、共赢”，确保学校的人才培养质量[10]和合作企业的经济效益。

　　校企共建的校内生产性实训基地要建立市场化的运行管理机制。要拓宽校内生产性实训基地的投资方式，要遵循市场机制，满足市场化运营模式的要求。[10]要以促使实训基地生产运营模式适应市场化的竞争为目的，运用现代化的“自主经营、独立核算、自负盈亏”治理制度进行管理和运营。必须建立“产权归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代实训基地管理制度，实现“自负盈亏、按股分红”的治理模式。[11]同时，各地教育行政管理部门要建立购买校企共建生产型实训基地人才培养成果的机制，激发职业院校和企业合作创新校内生产型实训基地管理模式。

　　校企共建沟通协调和利益诉求机制。校企双方要建立定期或不定期的交流协调机制，让双方都能充分地表达自身的利益诉求。同时，还要建立合理的利益补偿机制。由于人才培养和联合生产的不确定性，以及合作双方信息的不对称及合作过程中可能产生的预期获利偏差，会造成利益分配有失公平和得不到应有的补偿，需要双方通过协商与沟通，以契约合作的方式解决不公平和补偿的问题，使合作双方都能感受到合作带来的利益增加[12]，促进校企共建的积极性。