作者简介：徐振伟，南开大学周恩来政府管理学院，天津 300071

　　内容提要：20世纪70年代，美国等西方国家不仅通过双边外交的方式开展对苏联的人权攻势，还积极利用欧安会多边机制来推行人权外交。欧安会因此成为美国人权外交的工具，而欧安会通过的《赫尔辛基宣言》成为美国、国际人权组织以及苏联内部异议人士共同的行动纲领和指导原则。《赫尔辛基宣言》虽然具有内在的矛盾之处，但苏联却承认西方在人权标准上提出的原则，意味着苏联接受了西方在人权议题上的话语霸权。该宣言成为美国用来“开放”苏联社会的动力和武器，也是苏联解体的催化剂之一。

　　关 键 词：苏联；《赫尔辛基宣言》；欧安会；人权

　　作为欧安会《赫尔辛基宣言》的签字人，美国前总统福特于1991年8月26日接受记者采访时不无自豪地宣称：“我真诚地认为，《赫尔辛基宣言》在引发波兰、捷克斯洛伐克和匈牙利的人权运动、加速苏联目前的分裂方面起了很大的作用。时间越长，《赫尔辛基宣言》的作用就越明显。”①福特将他出席欧安会并签署《赫尔辛基宣言》所引发的影响，作为其总统任期内最重要的外交成就。然而，国内外学者在研究苏联解体的原因时，对欧安会所起的作用还未予以足够的重视②。实际上，美国及其西欧盟友通过欧安会以及《赫尔辛基宣言》所制订的人权规范，对苏联解体起了很重要的推动作用。外部推动的规范和苏联内部对规范的接受，使西方遏制和瓦解苏联的战略获得了成功。本文力图从这一角度来进一步探究苏联解体的原因。

　　一 欧安会与《赫尔辛基宣言》的诞生

　　召开欧安会的倡议最初是由苏联提出的。1954年，面对北约逐步强大、德国重新武装及其加入北约的举动，苏联领导人产生了通过建立集体安全体制来削弱美国对欧洲的控制和影响的想法。时任外长莫洛托夫提出召开全欧洲范围内的安全会议，要求美国只能作为观察员与会。在当时的背景下，受到美国控制的西欧国家唯美国马首是瞻，拒绝了苏联的这一提议③。但是苏联人并未放弃这一想法。1966年，在华约布加勒斯特会议上，苏联将这一想法再次付诸实施。华沙条约组织在会后发表的《布加勒斯特宣言》中，呼吁在北约和华约之间建立友好关系，进行和平对话。苏联的主要目的在于，通过召开欧洲范围的安全与合作会议，确认二战后的边界现状，推动与西方的经济合作，以及在此过程中离间美国与其西欧盟友的关系。1968年，“布拉格之春”引发的抗议浪潮使苏联更迫切地感到，为改善其国际形象及孤立的国际地位，需要召开一次欧洲范围内的安全与合作会议。因而，在1969年召开的华约组织布达佩斯首脑会议上，在苏联的主导下，正式通过了一份题为《华约成员国向所有欧洲国家的呼吁》的文件。

　　对于苏联领导人的倡议，美国国家安全事务助理亨利·基辛格认为，虽然苏联的目的是在于确认二战后欧洲的政治现状，并且通过欧安会议来削弱美国主导的北约对欧洲的影响，强化苏联对东欧的控制④，但这一倡议有助于解决欧洲当前所面临的政治问题，因而美国并不反对会议的召开，但前提是，美国必须作为会议的正式参与者⑤。之后召开的北约外长会议认可了美国的态度，同意召开欧洲安全会议，并提出美国必须参加会议。在此基础上，双方探讨了“有助于进行建设性会谈的具体问题”⑥。在达成共识的基础上，双方加快了会议筹备的进程，并最终确定了欧洲安全会议的召开。