内容摘要：自1984年思想政治教育专业设置以来，在党的正确领导下，大学生思想政治教育在探索中前进，在改革中发展，走过了不同寻常的30年。回望与总结这一波澜壮阔的发展历程，其时代特征是：主要任务的明晰性，主渠道建设的持续性，教育队伍建设的规范性，专业学科支撑的保障性。在新的历史条件下对大学生思想政治教育的启示是：开展大学生思想政治教育要紧密结合教育对象思想的新变化，紧密结合高等教育改革发展的新实践，紧密结合经济社会发展的新要求，紧密结合马克思主义理论中国化的新发展。

　　关 键 词：30年；大学生思想政治教育；高等教育；教育队伍建设的规范性；马克思主义理论中国化

　　作者简介：黄蓉生，西南大学马克思主义学院、马克思主义理论研究中心教授，博士生导师。

　　中图分类号：D64　文献标识码：A　文章编号：1673-9841(2014)02-0035-10

　　1984年4月13日，为了适应新的历史时期思想政治工作的需要，教育部下发《关于在十二所院校设置思想政治教育专业的意见》，决定在部分高等学校设置思想政治教育专业，采取正规化的方法培养大专生、本科生和第二学士生等各种规格的思想政治工作专门人才，有条件的还可培养研究生。当年批准南开大学、西南师范学院(现西南大学)等12所院校首批增设思想政治教育专业，招生计划总数为360人；培养目标是使学生成为德智体全面发展、又红又专的思想政治工作的专门人才。毕业后，可以从事思想政治工作和思想政治教育的教学、科研工作。伴随着思想政治教育专业30年发展历程，大学生思想政治教育在不断前行变化，经历了不寻常的历程，取得了突出的成绩，提供了重要的启示。对此进行回顾总结，对于做好新的历史条件下大学生思想政治教育工作，无疑具有十分重要的理论和实践意义。

　　一、大学生思想政治教育不同寻常的发展经历

　　基于党和国家1984年以来颁布的关于大学生思想政治教育重要文献的线索分析，30年间大学生思想政治教育经历了从小到大、由弱到强、深化改革、创新发展的不平凡过程。

　　(一)起步探索阶段

　　进入20世纪80年代，为适应社会主义现代化建设对思想政治教育人才的需求，思想政治教育专业设置提上了重要的议事日程。1984年4月13日，教育部下发《关于在十二所院校设置思想政治教育专业的意见》，决定在12所院校首批增设思想政治教育专业[1]33。以此为标志，大学生思想政治教育步入科学化的起步探索发展阶段。同年6月，教育部批准清华大学、北京钢铁学院、北京师范学院、大连工学院、西安交通大学、浙江大学等首批进行试点开办思想政治教育专业第二学士学位班。也在这一月，为了培养提高高等学校现有的一批已具有高层次专科学历的专职思想政治工作干部，教育部决定在部分高等学校举办思想政治教育本科班。1987年9月国家教委印发《关于思想政治教育专业培养硕士研究生实施意见》，将“思想政治教育”专业列入普通高校社会科学本科专业目录，并批准10所高校于1988年开始招收硕士生。这些举措，为推动大学生思想政治教育人才培养起步探索奠定了坚实的基础。

　　这一阶段抓了大学生思想政治理论课教学的改革。1984年9月，中共中央宣传部、教育部下发《关于加强和改进高等院校马列主义理论教育的若干规定》，指出：“马克思主义是我们党和国家的行动指南，是培养学生无产阶级世界观和共产主义道德的理论基础。把马列主义理论课作为必修课，是社会主义大学区别于资本主义大学的重要标志。所有的大学生都必须认真学好这门课程。”[2]94“任何把马列主义理论课看成是‘可有可无’，把学习马列主义理论同学习专业对立起来的观点，都是错误的。”[2]95提出要坚持理论联系实际的方针，改革课程设置和教材内容，增设《中国社会主义建设基本问题》课程；加强教学的各个环节，改进教学方法；加强马列主义理论和教学法的研究；加强教师队伍的建设，改善他们的政治待遇和工作条件；加强对高等院校马列主义理论教育工作的领导。同时，教育部印发了《关于高等学校开设共产主义思想品德课的若干规定》，就对大学生开设共产主义思想品德课作出了若干规定。1985年8月，中共中央《关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》[1]54，对中小学生、大学生的马克思主义思想品德和政治理论课的主要内容和要求作出了明确规定，提出对大学生进行以中国革命史为中心的历史教育；进行马克思主义基本理论教育，同时有分析有比较地介绍当代其他各种社会思潮；进行中国社会主义建设和改革的理论、政策和实际知识的教育。1986年3月国家教委发出关于贯彻《通知》的意见，要求从1986年起用三到五年时间进行政治理论课教学改革工作，提出了高校思想政治理论课改革的“85方案”，规定开设“中国革命史”、“中国社会主义建设”、“马克思主义原理”、“世界政治经济与国际关系”等课程。同年9月，国家教委下发关于在高等学校开设“法律基础课”的通知，要求加强对大学生法律知识教育。由此，大学生思想政治理论课教学形成了“马克思主义理论教育”类课程和“共产主义思想品德”、“法律基础”等“思想教育”类课程、简称“两课”的格局。1987年，国家教委下发关于高等学校思想教育课程建设的意见，提出大学生“思想教育”类课程开设五门，其中《形势与政策》、《法律基础》两门为必修课，《大学生思想修养》、《人生哲理》、《职业道德》为选修课，各校可选择性开设。

　　这一阶段对改进和加强大学生思想政治工作进行了部署。1987年5月29日，中共中央颁布《关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》，指出：“高等学校广大学生热爱社会主义祖国，拥护共产党的领导，立志振兴中华，为建设有中国特色的社会主义而努力学习，主流是好的。但是由于社会和历史多方面的原因，要把学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的人才，还需作很大努力。全党要旗帜鲜明地坚持四项基本原则，深入、健康、持久地反对资产阶级自由化，坚持改革、开放、搞活的总方针、总政策，为青年学生的健康成长创造一个良好的社会环境。在新形势下，高等学校必须把改进和加强思想政治工作作为自己的重要任务。”[3]1410《决定》提出要从以下几个方面加以改进和加强：有的放矢地进行马克思主义理论教育和形势政策教育；积极引导学生参加社会主义实践；把思想政治教育与业务教学工作结合起来；把发扬民主与加强法制纪律教育结合起来；对学生要严格要求，积极疏导；改善学生的学习、生活条件；认真培养学生骨干队伍；加强和改进研究生的思想政治工作，等等。

　　(二)提高改革阶段

　　大学生思想政治教育以《国家教育委员会关于高等学校思想政治教育专业办学的意见》的颁布为标志，迈入了巩固、提高、深入改革、稳步发展的阶段。

　　进入20世纪90年代，为贯彻落实党的十四大精神和《中国教育改革和发展纲要》，适应加快改革开放和现代化建设步伐，夺取建设有中国特色社会主义事业胜利的需要，国家教育委员会要求在思想政治教育专业创办九年、办学层次、规模、课程体系和教师队伍建设以及学生培养等方面都取得很大成绩、积累了宝贵经验的基础上，按照巩固、提高、深入改革、稳步发展的方针，继续加强专业建设，积极培养具有较高的思想政治觉悟和专业知识、技能的专门人才。为此，专门下发了《关于高等学校思想政治教育专业办学的意见》，强调在高等学校开设思想政治教育专业，培养思想政治工作的专门人才是一项开创性工作。要深化思想政治教育专业教学改革，重在培养学生的素质和能力，且必须把学生思想政治素质的培养放在首位。思想政治教育专业培养的学生总的规格要求是：“具有坚定正确的政治方向，坚持党的‘一个中心，两个基本点’的基本路线，具有科学的世界观和为人民服务的人生观，具有良好的道德品质，掌握马列主义、毛泽东思想基本原理、邓小平建设有中国特色社会主义的理论和思想政治教育专业知识，有相当的哲学、社会科学和一定的自然科学知识面，熟悉党和国家的重大方针政策以及思想政治工作必备的各种技能，体魄健全，德智体全面发展。”[1]186这就为大学生思想政治教育提供了强有力的专业支撑。

　　这一阶段整体规划了大学生思想政治教育工作。1994年8月31日，中共中央颁布《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，共25条，指出：“现在和今后一二十年学校培养出来的学生，他们的思想道德和科学文化素质如何，直接关系到21世纪中国的面貌，关系到我国社会主义现代化建设战略目标能否实现，关系到能否坚持党的基本路线一百年不动摇。必须站在历史的高度，以战略的眼光来认识新时期学校德育工作的重要性。”[2]151这是深化改革、扩大开放和加快建立社会主义市场经济体制新形势下加强和改进学校德育工作的纲领性文件。1995年11月23日，为贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，整体规划学校德育工作，根据《中华人民共和国教育法》的有关规定和要求，国家教委颁布了《中国普通高等学校德育大纲》，明确提出了德育目标、德育内容、德育原则、德育途径、德育考评、德育实施等，是国家对高等学校德育工作与大学生思想、政治、品德素质要求的具体体现，是指导和规范全体教职工教育思想与行为的重要依据，也是各级教育行政部门对高等学校德育实行科学管理与检查评估的根据。执行《大纲》，有利于全面贯彻党的教育方针，加强和改进高等学校德育工作，建立全方位德育格局，形成全员德育意识，增强德育整体效果，提高德育水平，建立和完善有中国特色的社会主义高等学校德育体系。

　　这一阶段深入改革了大学生思想政治理论课。自1993年以来，为适应形势发展和高等教育改革的要求，大学生的“两课”教学在内容和方法上不断进行改革，取得了明显的效果。1995年10月24日，为了贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，进一步推进高等学校马克思主义理论课和思想品德课(简称“两课”)教学改革，国家教委印发了《关于高校马克思主义理论课和思想品德课教学改革的若干意见》，提出“两课”改革要对青年学生的思想状况作出科学的分析；要正确把握青年学生的思想特点和心理、生理发展的特点；进一步明确“两课”教学的根本目标，是“引导和帮助学生树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，确立为建设有中国特色社会主义而奋斗的政治方向，增强抵制错误思潮和拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想侵蚀的能力”[2]158。1996年3月，国家教委在广州召开“全国高校‘两课’管理工作座谈会”，研讨在新形势下如何进一步强化“两课”声音、深化“两课”改革、加强“两课”管理，使“两课”改革取得突破性进展。会后形成了《关于落实“两课”教学改革〈若干意见〉几项重要工作的实施计划》。1996年10月，国家教委下发《关于进一步加强高等学校〈形势与政策〉课程建设的意见》，强调《形势与政策》课的教学，要着重帮助学生正确认识国内形势，深刻理解党的基本路线、方针和政策，确立为建设有中国特色的社会主义而奋斗的政治方向。1998年6月10日，中共中央宣传部、教育部印发《关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见》，进一步指出：“普通高等学校开设的‘两课’，是对大学生系统进行思想政治教育的主渠道和主阵地，在培养他们成为社会主义事业的建设者和接班人方面具有重要作用。”[2]182同时，贯彻党的十五大精神，解决好邓小平理论“进教材、进课堂、进头脑”的重大任务，形成了思想政治理论课“98方案”，这是继“85方案”之后的一次重大改革举措。

　　(三)创新发展阶段

　　党的十六大以来，以实施马克思主义理论研究和建设工程为标志，大学生思想政治教育进入了创新发展的阶段。

　　为在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，更好地发挥哲学社会科学不可替代的作用，2004年1月5日，中共中央下发《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》，指出：要坚持马克思主义的指导地位，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，积极推进理论创新。要实施马克思主义理论研究和建设工程，深入研究马克思主义基本原理，破除对马克思主义的教条式理解，澄清附加在马克思主义名下的错误观点。要加强对毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的研究。要组织编写全面反映邓小平理论和“三个代表”重要思想的哲学、政治经济学、科学社会主义及政治学、社会学、法学、史学、新闻学和文学等学科的教材，进一步推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进学生头脑工作。2005年12月23日，国务院学位委员会、教育部下发了调整增设马克思主义理论一级学科及所属二级学科的通知。马克思主义理论一级学科的设立，既是推进马克思主义理论研究与建设的必然要求，也是推进大学生思想政治教育加强与改进的实践创新。

　　这一阶段对加强和改进大学生思想政治教育作了全面部署。2004年8月26日，为深入贯彻党的十六大精神，适应新形势、新任务的要求，提高大学生的思想政治素质，促进大学生的全面发展，中共中央、国务院颁布了新中国成立以来第一个全面部署大学生思想政治教育的具有里程碑意义的纲领性文件《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。指出，面对新形势、新情况，大学生思想政治教育工作还不够适应，存在不少薄弱环节，加强和改进大学生思想政治教育是一项重大而紧迫的战略任务。《意见》明确了加强和改进大学生思想政治教育的指导思想和基本原则、主要任务；强调要充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用，努力拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径，要充分发挥党团组织在大学生思想政治教育中的重要作用，大力加强大学生思想政治教育工作队伍建设，努力营造大学生思想政治教育工作的良好社会环境，切实加强对大学生思想政治教育工作的领导。为配合《意见》的贯彻落实，相关部门下发了系列配套文件，如中共中央宣传部、教育部2004年11月17日下发的《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》，教育部、共青团中央2004年12月20日下发的《关于加强和改进高等学校校园文化建设的意见》、12月28日下发的《关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》，2005年1月13日，教育部、卫生部、共青团中央下发的《关于进一步加强和改进大学生心理健康教育的意见》，同日教育部下发的《关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》，共青团中央、教育部下发的《关于加强和改进大学生社团工作的意见》，2005年1月14日，教育部下发的《关于进一步加强和改进师德建设的意见》，2005年2月1日，中共中央宣传部、中央文明办、教育部、共青团中央下发的《关于进一步加强和改进大学生社会实践的意见》等等，都根据中共中央国务院的《意见》，对加强和改进大学生思想政治教育相关工作作了安排和部署。

　　这一阶段实施了思想政治理论课05方案。2005年2月7日，中共中央宣传部、教育部下发了《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》，指出：“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。高等学校思想政治理论课承担着对大学生进行系统的马克思主义理论教育的任务，是对大学生进行思想政治教育的主渠道。”《意见》提出：“充分发挥思想政治理论课的作用，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想武装当代大学生，是党的教育方针的具体体现，是社会主义大学的本质特征，是党和国家事业长远发展的根本保证。”[2]213要依据加强和改进高等学校思想政治理论课的指导思想和总体要求，大力推进高等学校思想政治理论课的学科建设，不断完善高等学校思想政治理论课的课程体系，抓紧组织编写高等学校思想政治理论课教材，切实改进高等学校思想政治理论课教育教学的方式和方法，努力造就一支高素质的高等学校思想政治理论课教师队伍，切实加强和改进党对高等学校思想政治理论课的领导。之后，围绕落实《意见》精神，推进教材建设、队伍建设等工作，相关部门下发了系列文件，如2005年3月2日，中共中央宣传部、教育部联合下发了《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》实施方案，即05方案，就高等学校思想政治理论课(简称“思政课”)的课程设置、必修课程的基本内容、课程设置实施工作的基本要求和时间安排、教材编写、教学研究、教师培训和学科建设等作出了周详而明确的规定。2006年1月27日，中共中央宣传部、教育部、新闻出版总署发出了《关于加强高校思想政治理论课教材出版管理的通知》，同年4月27日教育部办公厅下发《关于进一步加强高等学校思想政治理论课教材编写管理、规范教材使用的通知》。2007年4月27日，中共中央宣传部、教育部颁布《关于组织高校思想政治理论课骨干教师研修的意见》，决定：有计划地组织高校思想政治理论课骨干教师进行马克思主义理论和党的方针政策以及马克思主义理论研究和建设工程重点教材基本内容和基本精神的研修，以高质量实施思想政治理论课新课程方案，提高思想政治理论课教学质量。2008年9月23日，中共中央宣传部、教育部下发《关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见》，强调，思想政治理论课教师是高等学校教师队伍的一支重要力量，是党的理论、路线、方针、政策的宣讲者，是大学生健康成长的指导者和引路人。在思想政治理论课新方案全面实施，教材建设取得突破性进展的情况下，加强教师队伍建设、提高教师队伍的素质和水平，显得尤为迫切。