内容摘要:在农村养老模式多样化背景下,农村老年人基于哪些因素选择与之相适应的养老模式?文章通过全国东、中、西部9省千户调查,实证分析了农村“养老模式”效用最大化下的选择意愿。结果显示:个体特征、家庭状况、经济状况和养老风险意识等因素影响农村老年人养老模式的选择意愿。实证模型给出了自我养老/家庭养老与社会养老/家庭养老两种模式的对比选择,探究农村老年人对目前主要的三种养老模式的需求位序。自我养老、家庭养老和社会养老模式应该具有不同的政策安排框架,三种模式相互兼容,共同发展。
关键词:农村老年人;养老模式;选择意愿;因素分析
作者简介:
【作者简介】华中师范大学社会发展与社会政策研究中心.湖北 武汉 430079
【内容提要】在农村养老模式多样化背景下,农村老年人基于哪些因素选择与之相适应的养老模式?文章通过全国东、中、西部9省千户调查,实证分析了农村“养老模式”效用最大化下的选择意愿。结果显示:个体特征、家庭状况、经济状况和养老风险意识等因素影响农村老年人养老模式的选择意愿。实证模型给出了自我养老/家庭养老与社会养老/家庭养老两种模式的对比选择,探究农村老年人对目前主要的三种养老模式的需求位序。自我养老、家庭养老和社会养老模式应该具有不同的政策安排框架,三种模式相互兼容,共同发展。
【关 键 词】农村老年人;养老模式;选择意愿;因素分析
在家庭小型化和剩余劳动力城乡流动趋势下,家庭养老模式的保障功能逐渐的弱化;自我养老模式在人口老龄化、高龄化面前举步维艰;经济发达地区的社区养老模式,不具有普遍意义;农村社会养老保险因历史和制度方面的原因停滞不前;新型农村社会养老保险处于“扩面整固”阶段,保障标准低,保障功能有待加强。农村单一的养老模式已经无法满足老年人生活料理、健康维护和精神慰藉。面对诸多养老模式的不确定性,加深了农村老年人养老模式(或参保制度)选择的困境。因此,探讨农村老年人养老模式选择意愿的影响因素,具有重要的政策参考价值。
一、文献综述
中国传统家庭养老制度的稳固应归因于孝顺父母和膺服长老这些伦常的力量,始于土地改革的历次运动逐步建立起社会主义集体养老制度,也摧毁了以宗族为代表的传统家庭养老制度的权威基础①。20世纪80年代的农村土地制度改革使农村老年人养老再度由集体回归到家庭,人口政策的实施与社会流动的频繁使得农村老年人养老问题日益严重。政府在20世纪80年代就在农村进行养老保险试点工作,1992年颁布实施了《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》,在全国大部分县乡建立了统筹基金和个人养老金账户,但是受多种因素的影响,绝大部分地区农村养老保险工作出现参保人数下降、基金运行困难等问题,以至绝大部分地区的农村养老保险长期处于停滞状态②。国内学者关于农村老年人养老模式选择的研究,主要通过描述性分析或计量模型来说明农村老年人选择养老模式的变化情况。
(一)农村老年人养老模式选择的可行性
基于农村老年人养老的全局性意义,很多专家学者提出了多种有重要参考价值的农村老年人养老保障路径。一些研究得出“社会养老应该替代家庭养老”、“建立农村社会养老保险体制具有重大深远意义”等结论③;但也有不少的研究成果认为在广大农村地区实际上不存在有效的现代社会保障制度④。有学者指出就全国而言,应当有进有退:“进”应该是正视现实,在具备一定条件的基础上循序渐“进”,而不是不顾客观情况一哄而上⑤;发达地区应积极推进,欠发达地区应暂缓推行⑥;在现阶段乃至未来一个时期内,要想在全国农村同步推行统一的养老保障制度根本是不可能的⑦。
有研究者提出农村老年人养老应走社会统筹、个人账户、家庭养老三结合的模式,并认为“三结合”的养老保障模式,既突出了农村养老以自我保障为主,同时也兼顾到特别困难的老年人有社会统筹资金的支持⑧。也有研究者提出以家庭养老为主干,完善农村老年人养老保险体系以解决广大农民的养老问题⑨。也有学者主张建立混合型的老年保障体系,其中家庭保障应成为今天乃至未来老年保障体系的基础⑩。同时,也有研究针对失地农民养老保障问题研究,提出“土地换保障”的基本设想,并得到了政府以及学术界的广泛认同(11)。还有学者认为,目前在我国农村开展养老保险还不具备条件,并提出农村养老应从社会保险退回到社会救助,以非缴费型的老年津贴方案代替现行的以缴费为资格的养老保险制度(12)。由此可以看出,农村老年人养老问题的模式选择分歧较大,分歧的原因主要是没有考虑社会变革中不同农村老年人面临的养老风险问题(13)。
(二)农民群体养老模式选择的影响因素
多数学者认为,地区特征、社会人口学特征对农村老年人的养老选择具有显著影响。以往的研究一般从“社会能够给予老年人什么”的角度,而不是从“老年人需要什么”的角度探讨问题,造成制度供给与实际需求的矛盾,不但没有满足老年人的需要,还造成了养老资源的极大浪费(14)。近年来,随着农村老年人养老问题成为社会的热点,老年人的养老意愿也成为人们关注较多的新问题。李建新等在2002年的社会调查分析得出,老年人的子女数、年龄、性别、文化程度、经济状况五个因素对老年人的养老意愿有显著影响,而婚姻状况与职业类别对养老态度没有呈现出统计上的显著性影响。(15)宋宝安等在2003年的实证研究显示,性别、年龄、教育程度、婚姻状况、居住地、健康状况、职业类别、家庭关系和家庭地位,都对老年人养老模式的态度有影响,而家庭收入情况与养老态度无关(16)。孔祥智等在2007年的实证研究显示,年龄、受教育程度、性别、职业状态、地区分布等对农村老年人养老意愿存在显著影响,而老年人的家庭特征变量对老年人养老意愿没有显著性影响(17)。郝金磊等分析西部地区农村老年人养老意愿的影响因素显示,个人禀赋、家庭特征、认知程度对农村老年人养老模式选择影响显著,而社区特征的影响不显著(18)。
从当前的研究现状来看,关于农村老年人养老保障问题的研究,处于共识与分歧共存的局面。关于农村老年人养老保障建立的必要性、重要性以及重大意义,已经基本上达成共识,但关于农村老年人养老保障制度的模式,农村老年人养老资源的变动趋势,农村老年人养老保障意愿的影响因素等方面,仍存在分歧与认识上的不足。
因此,本文在上述研究的基础上进行拓展,一是进一步深入挖掘影响农村老年人养老模式选择意愿的关键因素;二是农村老年人对现有的家庭养老、自我养老、社会养老模式有何不同的价值倾向进行比较,这些养老模式有何对位和对立之处。







