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聚焦职业乞丐乞讨乱象
2015年03月12日 17:51 来源:人民论坛网 作者:李金芳 字号

内容摘要:新闻背景:近日,一名假装双腿残疾、衣着破旧的男子,在北京地铁中乞讨时被民警查获。

关键词:乞讨;职业乞丐;聚焦;地铁;自残

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  新闻背景:近日,一名假装双腿残疾、衣着破旧的男子,在北京地铁中乞讨时被民警查获。经过调查了解到,该男子姓李,今年46岁,而让人惊讶的是,李某假装残疾乞讨,其月收入比一般帮助他的人都要高,而且靠扮演腿脚残疾这招,李某已经在北京买了两套房子。

  一、地铁乞讨乱象带来的危害

  表演乞讨、强行乞讨、未成年人乞讨……近些年来,城市地铁俨然成为了一些职业乞讨者“冬暖夏凉”的争夺宝地,而屡有曝出的某些乞讨者“月薪上万”的传闻,更使形形色色的“乞讨大军”闻风而至,不惜放弃起码的自尊,用装可怜、无病呻吟、甚至自残等低劣手段博取公众的同情,骗取公众奉献的爱心。这些假乞丐不用劳动、不用创造、不用费心像其他劳动者一样去守规矩挣钱,只需在城市人流多处,通过种种掩人耳目的手段,利用人们的善良和恻隐之心,谋取钱财。这些乱象的背后,带来的危害也可见一斑。

  地铁族不堪其扰、浪费执法资源。在人流量大的场所,一个人的不正常行为不是没有可能引发踩踏事件。对于乞讨等谋利行为而言,人流量就代表着谋利行为的成功率,个人利益与公共安全因此发生冲突。

  有些地方的地铁禁止乞讨等谋利行为的执法方式,因涉嫌侵犯他人隐私权而饱受质疑。事实上,警告及低额的罚款产生的违法成本不高,却消耗了不少执法资源,使禁止地铁中的谋利行为陷入难以根治的死循环。

  蚕食了真正需要帮助的人。关心和扶助弱势群体,不仅是政府的责任,也是全社会的责任。然而,在社会救助亟待社会力量助力的今天,类似假乞丐买房等新闻却屡见报端,骗局扼杀了善心善行,很多真正处于困难的群众,反而得不到帮扶。

  加大了助人的社会成本与风险:由于对这种不法行为缺乏有效惩戒,潜移默化地助长了社会道德底线的后退和沦陷,使得诬陷讹人的现象频频发生,加大了和谐相帮、助人为乐的社会成本与风险。

  侵害了社会文明和道德。流浪乞讨人员往往结成帮伙行动,一些能自食其力的人也加入其中,挑战公众扶贫济弱的观念。许多乞讨活动背后更搀杂了“黑手”操纵,乞丐帮伙不惜自残,或衣着褴褛伪装成残疾人,或租用流浪儿童行乞,严重损害了他们的身心健康;有些乞讨人员变相抢劫,强行索要,这都破坏了公共秩序,对公共道德形成冲击。严重者甚至超越道德范畴,扰乱了社会治安,上升到了刑事法律层面。

  拐卖、残害儿童现象加剧。乞讨成风背后更大的危害是拐卖、残害儿童、逼迫儿童乞讨。许多受害儿童都是从家乡被绑架,然后被卖给城中的乞丐团伙。

  总之,城市中的乞讨一族,已不仅仅是生活无着的“流浪乞讨人员”的问题,其中不少的表演乞讨、强行乞讨,以及出于“占山为王”、“拐人自残”等的背后乱象,更已成为必须打击的违法行为。

  二、地铁乞讨者为何屡禁不止?

  地铁乞讨的管理漏洞

  地铁乞讨者为何屡禁不止,管理难度在哪里?地铁运营相关人士介绍,很多乞讨者会正常购票进站,甚至会掩盖身上一些乞讨工具,比如喇叭、乐器等。当这些人员正常进站时,即使知道他是乞讨者,但因为他没有进行乞讨行为,无法劝离。且地铁无法在每列车上长期定员安排执法人员,执法人员、巡查人员会不定期上车检查,如果遇到乞讨者,会进行劝阻,如果劝阻无效,会进行处罚。如果乞讨者不愿离开,便可由警方强行带离地铁。难就难在,这些乞讨人员在当时被抓到时,都会非常配合,但一转眼,他们会换个车站进站,重新乞讨,防不胜防。“告知不听、救助不去、劝阻无效、制止不服”的职业乞丐已经成为民政、公安、交通部门最头疼的问题。

  “坑儿”的几乎全是亲爹妈

  以上海市为例,网上曾多次发布涉及上海“疑似拐卖儿童乞讨”,最后都被证明是亲生父母或直系亲属带领乞讨。甚至还有乞讨儿童随身带着手机,被警方发现后立即通知父母到场。

  让孩子在地铁里乞讨,究竟算不算违法?根据《上海市轨道交通管理条例》,乞讨是明令禁止的行为,但对此未作年龄限制。而根据刑法规定,组织14周岁以下儿童进行乞讨要进行严惩。

  但在现实中,这些孩子跟随父母或亲属乞讨,很难取证定性为组织未成年人乞讨,难以从重处罚。一些利用孩子乞讨的家长甚至称:“我讨钱孩子不跟着我,难道送他去幼儿园吗?”因此,多数情况下,遇到这样的情况只得进行登记和教育。

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