2000年，《联合国千年宣言》确立了以减贫为核心的千年发展目标。截至2015年这个千年发展目标的验收之年，这个承载了人类社会对新世纪美好生活与发展期盼的目标，其落实情况如何？中国为落实该目标作出了什么样的贡献？2015年后发展议程应注重解决哪些问题？带着这些问题，记者采访了有关学者。

　　对话人

　　张 春：上海国际问题研究院西亚非洲中心副主任

　　李小云：中国农业大学人文与发展学院院长

　　简小鹰：中国农业大学人文与发展学院教授

　　庞中英：中国人民大学国际关系学院教授

　　千年发展目标的落实喜忧参半

　　中国社会科学网：今年是联合国千年发展目标的验收之年，至今为止，千年发展目标取得了哪些成绩，面临哪些挑战？

　　张春：联合国千年发展目标的落实喜忧参半。其核心目标即减贫目标事实上已经实现；最早实现的饮用水目标在2010年便已实现；到2012年，小学教育的男女生比例均衡基本实现。如无意外，医疗卫生方面的疟疾、肺结核等目标均能实现。但其他的目标均需要很大努力才能实现。

　　中国把千年发展目标融入自身发展规划，截至2013年底，率先在减贫领域完成预定目标，并提前完成饥饿人口减半、普及初级教育、消除中小学教育性别歧视、降低五岁以下儿童死亡率、防控结核病和疟疾、提供安全饮用水和基本环卫设施等七个发展指标，在促进充分就业、防治艾滋病等目标上也取得积极进展。

　　千年发展目标主要面临两个挑战：一是部分地区难以如期实现预定目标。如减贫目标的约80%是由中国贡献，整个撒哈拉以南非洲少有国家能实现该目标；二是对难以实现目标的国家和地区，国际社会的承诺兑现情况更差，不利于当地目标实现。例如，尽管官方发展援助在2013年有重大回升，但对撒哈拉以南非洲的援助却下降了4%。因此，后续工作需要各成员国作出更大努力。

　　简小鹰：然而，中国现存的大部分贫困地区和贫困人口仍然处在传统农业经济社会的运行框架中，其生存压力体现在自然资源的人均占有量和质量的下降，而低素质的人力资源结构又与社会经济发展的需求不相适应。中国政府在实施联合国千年发展目标计划的进程中，针对上述矛盾，采取了积极的新型工业化发展战略，重点在于促进城乡一体化、注重经济和社会的协调发展、生态环境保护和自然资源的可持续开发利用、以人为本全面建立农村社会保障体系等方面。

　　加强研究和总结中国经验

　　中国社会科学网：中国在落实千年发展目标方面的作用和贡献体现在哪些方面？

　　张春：中国政府和人民始终将发展作为第一要务，全面致力于落实千年发展目标。中国对千年发展目标的贡献主要体现为两个方面。

　　一是中国自身落实千年目标所取得的重大成就。中国把千年发展目标融入自身发展规划。到2013年底，中国已提前完成千年发展目标提出的实现减贫、饥饿人口减半、普及初级教育、消除中小学教育性别歧视、降低五岁以下儿童死亡率、防控结核病和疟疾、提供安全饮用水和基本环卫设施等七个发展指标，在促进充分就业、防治艾滋病等目标上也取得积极进展。中国在实现千年发展目标方面的成就，是整个目标得以总体基本实现的重要保障。

　　二是在发展自身的同时，中国积极倡导并参与国际发展合作，推进南南合作，帮助其他发展中国家落实千年发展目标落实，其典型是中国和非洲的合作。中非合作论坛自2000年成立以来，历届行动计划都覆盖了千年发展目标的所有目标，如为非洲建立30余个农业技术示范中心帮助减贫，派遣医疗队帮助改善公共卫生状况，等等。

　　总结起来，中国对非洲千年发展目标的落实有四重贡献：一是带来新理念，中非合作不仅扭转了国际社会对非洲的消极观念和态度，还提供新的发展模式和南南合作的新理念；二是提供新方法，包括为新的资源政治经济学方法和新的发展—安全平衡方法；三是创建新平台，中非合作论坛不仅自身发展很快，也带动了其他的国际对非合作机制快速发展。四是催生新动力，特别是国际发展合作所需的资金来源，具体包括中非双边的直接援助和投资及其他资助、金砖国家机制特别是筹建中的金砖国家开发银行、其他多边国际资金来源。

　　庞中英：中国对落实千年发展目标的独特贡献，主要有三点：

　　一是中国主张和实践”共同发展“，即通过中国的发展带动世界的发展，通过世界的发展进一步发展中国，这是我们与世界关系的一个最成功地理论。在经济增长的意义上，中国目前对国际发展的贡献超过美欧，而中国已经是全球100多个国家的最大贸易伙伴，也是新的最大的投资者来源国，这是世界发展史上前所未有的。中国主张”授人以渔“，通过贸易和投资带动发展，而不是一味高调强调发展援助。目前，非洲和拉美的最大的贸易伙伴不再是欧洲和美国，而是中国。世界经济历史发生了翻天覆地的改变。

　　二是，尽管仍然是发展中国家，但是，中国已是全球提供最多的发展援助国家之一，而且中国的发展援助继续增长，改变了国际发展援助的格局。预计在2015年以后，中国将不可避免成为全球国际发展援助的焦点之一，即中国决定和影响国际发展的趋势。这是许多中国人没有想到和没有准备好的。我们在体制和人员等方面没有准备好。在教育和培训方面更是差的很远。我正在推动在广州中山大学亚太研究院设立我国985高校中第一个国际发展学系。预计，随着一带一路等新的中国发起的国际发展计划的开展，中国更将是国际发展的后期力量，全球瞩目中国如何通过自己的发展带动全球的发展。