摘要：社会结构的变迁，实际上体现的是人们利益分配机制的变化。如何给各阶层合理的流动机会,促进社会公平的实现，教育公平是重要手段和途径。从社会学视角透视教育公平，能更好地体现人类对公平诉求与政府责任的内在统一性。推进中国教育公平，需要转变政府角色，转变学生评估体系，建立弱势群体补偿机制，这样才有可能给每位社会成员提供合适的教育机会。

　　关键词：教育公平 社会分层 政府责任

　　作者简介：朱金花（1973—），女，博士，从事教育社会学研究。教育公平是社会公平在教育领域的延伸，也是达到社会公平的重要手段和途径。公平总是相对于不公平既有存在而言的。公平主体之间必然存在着利益的不协调和实力的较量与斗争，公平不能依靠强势一方自觉地实现，只能依靠一种超越公平主体的权威力量来争取实现，而且这个权威力量一定是比强势方更强、且为弱势方所认同和所拥戴的。这就是政府责任之所在。本文从社会学的视角对教育公平价值取向和教育政策体系建设进行思考和探讨。

　　一、 社会学视角：现代变迁中的教育公平

　　社会学学者通常喜欢从社会分层的研究视角来看待和分析教育公平。社会分层研究即从人们的财产状况、社会地位、政治权力等维度来考察不同个体在一个社会中的生活境遇的相似性和差异性特征。社会分层表现了一个社会的基本社会结构，在不同性质的社会形态下，人们获取社会中可分配的有价值物（财产、地位、权力等）的方式有着很大的差异，由此产生不同的社会阶层。但是，秩序的维护是任何社会都必须面对的基本统治任务，而从社会分层角度来讲，统治秩序的维护依赖于社会资源和机会的分配机制。社会排斥和社会团结是任何社会都存在的两种主要分配机制，它意味着国家、社会阶层和个人围绕资源和机会的分配权在一个复杂的社会关系模式中展开各种争斗与合作。

　　教育是其中的核心领域，社会学者从教育的生存取向和地位取向这一质性差异出发，集中探讨了国家和社会阶层对教育平等、教育选择的影响方式，并结合实证研究资料对教育发展与教育平等、阶层优势传递与教育获得、历史事件与教育获得、教育与社会阶层位置的获得等多个方面问题进行了进一步的分析和阐述。当前,受教育权在国际上已被作为一项基本人权受到保护。《世界人权宣言》和《经济、社会、文化权利国际公约》等都强调了人人都有接受平等的义务教育的权利。在欧美国家，平等接受义务教育的权利已超出了国民的范畴，同样适用没有国民身份乃至没有长期居留权的外国人。

　　二、教育公平性判断原则

　　什么样的教育政策才算是公平合理的呢？作为人们公平地接受教育得以维护与实现的教育制度，其真正的理论原点应是教育政策的公平。所谓教育政策的公平必须以是否有利于学生的潜能得到最大限度的开发，是否每个人都有发挥自己潜能和成功的机会为评价标准。20世纪末，法国教育思考委员会向法国政府建议的教育改革目标是“让失败率为零”。这所指的就是学生在自身原有的基础上得到发展，使每个学生都比原来变得更好应该是教育追求的目标。英国特色学校促进会提出：“好的教育能教人变好，好的教学能改变人的生活。教育好一个孩子,你就给了他一个机会。教育不好，他可能一生都得不到一个机会。”这些都有助于引起我们对教育的起点公平、过程公平和结果公平的关注。

　　1.每个公民都平等地享有接受教育的权利和机会

　　“受教育权平等是社会公平和正义的内在要求。权利平等废除了基于性别、身份、出身、地位、职业、财产、民族等附加条件的限制，体现了社会对所有成员的‘不偏袒’和‘非歧视性’。” ［1］机会平等从本质上说是依据权利平等原则所形成的制度性设计，通过平等原则及制度的确立与实施确保社会成员有相同的权利机会。当前中国教育面临的基本矛盾是人民群众对现代化教育有着强烈的需求与优质教育资源供给严重不足的矛盾。这就必然涉及国家对教育资源按照什么标准或者什么次序进行配置以保障人民群众平等地享有受教育权利的问题。早在1960年12月14日联合国教科文组织通过的《取缔教育歧视公约》第四条就规定缔约国承担拟订、发展和实施一种国家政策，促进教育上的机会平等和待遇平等，使高等教育根据个人成绩，对一切人平等开放。从公平角度而言，不能因为个体支付能力的不足而无法平等地享有社会提供的非基本教育机会。